Sitzungssaal der internationalen Geberkonferenz des Grünen Klimafonds, deren Gastgeber die Bundesregierung am 20.11.2014 in Berlin war

    Klimawandel und Entwicklung Klimafinanzierung: Deutschland als verantwortungsvoller Partner

    Der Klimawandel bedroht bereits heute die Entwicklung der ärmsten Länder, seine Folgen werden künftige Fortschritte deutlich erschweren. Klimaschutz und Entwicklungspolitik sind darum untrennbar miteinander verbunden. Allerdings sind Entwicklungs- und Schwellenländer ohne Unterstützung häufig nicht in der Lage, Maßnahmen zum Erreichen nationaler Minderungsziele und zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels zu finanzieren.

    Symbolbild: Photovoltaikanlage in Afrika

    Pressemitteilung vom 27. September 2024 Deutschland leistet erneut fairen Anteil an Klimafinanzierung für Schwellen- und Entwicklungsländer

    Um die weltweite Umsetzung des Pariser Klimaabkommens zu unterstützen, leistet die deutsche Entwicklungspolitik mit der Bereitstellung öffentlicher Gelder einen wesentlichen Beitrag. Nur wenn auch Entwicklungs- und Schwellenländer ehrgeizige Maßnahmen zur Reduzierung des Treibhausgasausstoßes und zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels einleiten, kann noch im Laufe des 21. Jahrhunderts weltweite Klimaneutralität und Klimaresilienz erreicht werden. Dies bedeutet einen Wandel hin zu einer klimaneutralen Lebens- und Wirtschaftsweise und eine erhöhte Widerstandsfähigkeit der Gesellschaften gegenüber den Folgen des Klimawandels.

    Öffentliche Gelder reichen jedoch nicht aus, um diese grundlegende Transformation umzusetzen. Dafür müssen alle globalen Finanzflüsse, einschließlich privater Investitionen und ausländischer Direktinvestitionen, in allen Wirtschaftsfeldern und Finanzmärkten an diesen beiden Zielen ausgerichtet werden. Dazu haben sich die Vertragsstaaten des Pariser Klimaabkommens, darunter Deutschland, 2015 verpflichtet (vergleiche Artikel 2.1.c).

    2009 beschlossen die Industrieländer in Kopenhagen, ab 2020 jährlich 100 Milliarden US-Dollar für Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel in Entwicklungsländern zu mobilisieren. Auf der Pariser Klimakonferenz 2015 wurde dieses Ziel bis 2025 verlängert und laut OECD-Berechnung 2022 erstmals erreicht. Nach 2025 soll ein neues Klimafinanzierungsziel (New Collective Quantified Goal, NCQG) festgelegt werden, das über 100 Milliarden US-Dollar liegen und die Bedürfnisse und Prioritäten der Entwicklungsländer besonders berücksichtigen soll.

    Das neue Klimafinanzierungsziel war ein zentrales Thema auf der Klimakonferenz (COP29) im November 2024 in der aserbaidschanischen Hauptstadt Baku. Nach zweiwöchigen Verhandlungen einigten sich die Vertragsstaaten auf ein Kernziel von mindestens 300 Milliarden US-Dollar jährlich bis 2035, wobei die Industrieländer weiterhin die Führungsrolle bei der Bereitstellung und Mobilisierung der Mittel übernehmen. Ein zentrales Element der Verhandlungen war die Erweiterung der Geberbasis; die Entwicklungsländer wurden dazu aufgerufen, freiwillige Beiträge zu leisten. Für die Erreichung des neuen Ziels wird insbesondere den multilateralen Entwicklungsbanken eine wichtige Rolle zugeschrieben, auch weil die von Entwicklungsländern geleisteten Beiträge erstmals freiwillig angerechnet werden. Darüber hinaus wurde beschlossen, die jährlichen Auszahlungen durch die Klimafonds, etwa den Grünen Klimafonds, bis spätestens 2030 auf das Dreifache des Niveaus von 2022 zu erhöhen, was die gestiegene Bedeutung multilateraler Akteure in diesem Prozess unterstreicht.

    Neben dem Kernziel von mindestens 300 Milliarden US-Dollar jährlich wird ein globales Ziel von 1,3 Billionen US-Dollar jährlich bis 2035 angestrebt, das aus allen verfügbaren Quellen – öffentlichen, privaten und multilateralen – finanziert werden soll. Die konkrete Umsetzung dieser ambitionierten Ziele soll in der „Baku-to-Belém-Roadmap to 1.3T“ entwickelt und in einem Bericht auf der COP30 in Brasilien vorgestellt werden.

    Darüber hinaus wurden bei der Klimakonferenz in Glasgow 2021 die Industrieländer dazu aufgefordert, die kollektiv bereitgestellten Mittel für Anpassung in Entwicklungsländern bis 2025 gegenüber 2019 mindestens zu verdoppeln. Dies soll dazu beitragen, ein Gleichgewicht in der Finanzierung von Klimaschutz und Anpassung zu erreichen.



    Der deutsche Beitrag zur internationalen Klimafinanzierung

    Geothermiefeldentwicklung Kenia

    Klima-Schuldenumwandlungen – Debt-for-Climate Swaps

    Deutschland hat seine Beiträge zur internationalen Klimafinanzierung bereits erheblich gesteigert. Einschließlich der seit 2017 mitberücksichtigten Schenkungsäquivalente der KfW-Entwicklungskredite hat die Bundesregierung im Jahr 2023 insgesamt Haushaltsmittel in Höhe von rund 5,66 Milliarden Euro für Klimaschutz- und Anpassungsmaßnahmen zugesagt. 78 Prozent dieser Mittel kamen aus dem Haushalt des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ).

    Ein erklärtes Ziel der Bundesregierung ist es dabei, Beiträge für Vorhaben zum Klimaschutz beziehungsweise zur Anpassung an den Klimawandel in einem ausgewogenen Verhältnis bereitzustellen. 2023 ist dies mit einem Anteil von 57 Prozent für Klimaschutz- und 43 Prozent für Anpassungsmaßnahmen annähernd gelungen. Mit den Mitteln konnten Klimaprojekte in über 80 Ländern umgesetzt werden.

    Bundeskanzler Olaf Scholz bekräftigte bei der 27. Klimakonferenz im November 2022 das Ziel, den deutschen Beitrag bis spätestens 2025 auf mindestens sechs Milliarden Euro pro Jahr zu erhöhen und damit der Zusage von Angela Merkel vom G7-Gipfel im Juni 2021 nachzukommen. Deutschland hat diese angekündigte Summe 2022 erstmals erreicht.

    Klimafinanzierung aus Haushaltsmitteln (2017 bis 2023)

    Klimafinanzierung aus Haushaltsmitteln (2017 bis 2023)

    Über die Gelder aus dem Bundeshaushalt hinaus leistet die Bundesrepublik weitere Beiträge durch öffentliche Kredite (vergeben durch KfW und DEG) sowie durch die Mobilisierung von Kapitalmarktmitteln. Die KfW Entwicklungsbank konnte so 2023 gemeinsam mit ihrer Tochtergesellschaft, der Deutschen Investitions- und Entwicklungsgesellschaft (DEG), weitere 3,81 Milliarden Euro in Form von Entwicklungs- und Förderkrediten, Beteiligungen und anderen Finanzierungen aus Kapitalmarktmitteln zusagen.

    Nicht zuletzt mobilisierte die Bundesregierung durch den Einsatz öffentlicher Mittel auch private Klimafinanzierung, die sich derzeit insbesondere aus revolvierenden Kreditlinien an lokale (Entwicklungs-)Banken, Beteiligungen an strukturierten Fonds und Public Private Partnerships (PPP) zusammensetzt. Damit lag der deutsche Beitrag aus allen Quellen im Jahr 2023 bei 9,94 Milliarden Euro. Somit hat Deutschland 2023 seinen fairen Beitrag zur Erreichung des kollektiven 100-Milliarden-US-Dollar-Ziels geleistet.

    Cover: Das BMZ-Klimaengagement in Zahlen

    Übersicht der deutschen Klimafinanzierung 2022

    Das BMZ-Klimaengagement in Zahlen

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    Titelblatt der BMZ-Broschüre "Übersicht der deutschen Klimafinanzierung 2021"

    Übersicht der deutschen Klimafinanzierung 2021

    Das BMZ-Klimaengagement in Zahlen

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    Zusammenarbeit konkret

    • Mit dezentraler Bewässerung der Krise in Mali entgegenwirken

      Der bedeutendste Wirtschaftszweig Malis ist die Landwirtschaft, in der rund zwei Drittel der Malierinnen und Malier arbeiten. Mit der Errichtung verschiedener Kleinbewässerungssysteme konnte die Nahrungsmittelproduktion vieler Menschen dauerhaft gesteigert werden.

      Blick auf Bamako und den Niger in Mali

    • Optimierte Herdtechnologien schützen das Klima

      In Kenia und Senegal kochen zahlreiche Menschen täglich ihre Mahlzeiten auf offenen Feuerstellen, die mit Holz oder anderer Biomasse betrieben werden. In der Summe führt das zu einem erheblichen Treibhausgasausstoß und trägt teilweise zu Entwaldung bei, außerdem ist der Rauch gesundheitsschädlich.

      Landstraße in Kenia

    Klimafinanzierung 2023

    2023 stellte die Bundesregierung insgesamt 5,66 Milliarden Euro an Haushaltsmitteln, einschließlich Schenkungsäquivalenten, für die internationale Klimafinanzierung bereit. Dabei flossen 57 Prozent der Mittel in Klimaschutzprojekte (3,23 Milliarden Euro) und 43 Prozent in Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel (2,43 Milliarden Euro).
    Internationale Klimafinanzierung: 2023 stellte die Bundesregierung insgesamt 5,66 Milliarden Euro an Haushaltsmitteln, einschließlich Schenkungsäquivalenten, für die internationale Klimafinanzierung bereit. Dabei flossen 57 Prozent der Mittel in Klimaschutzprojekte (3,23 Milliarden Euro) und 43 Prozent in Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel (2,43 Milliarden Euro). — © BMZ --pageNumber-- von --total--
    Klimafinanzierung 2023 nach Ressorts: Im Jahr 2023 stammten 78 Prozent der deutschen Klimafinanzierung aus dem Haushalt des BMZ. Weitere 17 Prozent wurden über die Internationale Klimaschutzmaßnahme (IKI) bereitgestellt, die vom Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) in Zusammenarbeit mit dem Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz (BMUV) und dem Auswärtigen Amt (AA) umgesetzt wird.
    Klimafinanzierung nach Ressorts: Im Jahr 2023 stammten 78 Prozent der deutschen Klimafinanzierung aus dem Haushalt des BMZ. Weitere 17 Prozent wurden über die Internationale Klimaschutzmaßnahme (IKI) bereitgestellt, die vom Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) in Zusammenarbeit mit dem Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz (BMUV) und dem Auswärtigen Amt (AA) umgesetzt wird. Die restlichen 5 Prozent der deutschen Klimafinanzierung stammen von weiteren Ressorts, darunter dem Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF) und dem Auswärtigen Amt. — © BMZ --pageNumber-- von --total--
    Der Schwerpunkt der deutschen Klimafinanzierung liegt auf der bilateralen Zusammenarbeit. 2023 entfielen hierauf rund 77 Prozent (entspricht 4,46 Milliarden Euro) der für Klimafinanzierung eingesetzten Haushaltsmittel, die restlichen 23 Prozent auf das multilaterale Engagement der Bundesregierung (entspricht 1,20 Milliarden Euro).
    Bilaterale Klimafinanzierung nach Regionen: Der Schwerpunkt der deutschen Klimafinanzierung liegt auf der bilateralen Zusammenarbeit. 2023 entfielen hierauf rund 77 Prozent (entspricht 4,46 Milliarden Euro) der für Klimafinanzierung eingesetzten Haushaltsmittel, die restlichen 23 Prozent auf das multilaterale Engagement der Bundesregierung (entspricht 1,20 Milliarden Euro). — © BMZ --pageNumber-- von --total--
    Anpassung an die Folgen des Klimawandels: Im Jahr 2023 stellte die Bundesregierung 2,43 Milliarden Euro für Anpassungsprojekte zur Verfügung. Diese Projekte zielen darauf ab, die Widerstandsfähigkeit der Menschen gegenüber den Auswirkungen des Klimawandels zu stärken. Die drei wichtigsten Bereiche waren dabei Umwelt- und Artenschutz (21,2 Prozent), Land- und Forstwirtschaft (15,0 Prozent) sowie Wasser- und Abwassermanagement (12,4 Prozent).
    Anpassung an die Folgen des Klimawandels: Im Jahr 2023 stellte die Bundesregierung 2,43 Milliarden Euro für Anpassungsprojekte zur Verfügung. Diese Projekte zielen darauf ab, die Widerstandsfähigkeit der Menschen gegenüber den Auswirkungen des Klimawandels zu stärken. Die drei wichtigsten Bereiche waren dabei Umwelt- und Artenschutz (21,2 Prozent), Land- und Forstwirtschaft (15,0 Prozent) sowie Wasser- und Abwassermanagement (12,4 Prozent). — © BMZ --pageNumber-- von --total--
    Minderung des Klimawandels: Im Jahr 2023 wurden 3,23 Milliarden Euro für Projekte zur Minderung des Klimawandels[ bereitgestellt, um Treibhausgasemissionen zu reduzieren und die globale Erwärmung zu verlangsamen. Die drei wichtigsten Bereiche waren Energieerzeugung und -effizienz (42,3 Prozent), Umwelt- und Artenschutz (17,0 Prozent) sowie Transport und Lagerhaltung (8,3 Prozent).
    Minderung des Klimawandels: Im Jahr 2023 wurden 3,23 Milliarden Euro für Projekte zur Minderung des Klimawandels bereitgestellt, um Treibhausgasemissionen zu reduzieren und die globale Erwärmung zu verlangsamen. Die drei wichtigsten Bereiche waren Energieerzeugung und -effizienz (42,3 Prozent), Umwelt- und Artenschutz (17,0 Prozent) sowie Transport und Lagerhaltung (8,3 Prozent). — © BMZ --pageNumber-- von --total--
    Gesamtbeitrag Deutschlands 2023: Summe der Klimafinanzierung aus öffentlichen Mitteln und aus öffentlich und privat mobilisierten Mitteln, zum Beispiel in Form von revolvierenden Kreditlinien an lokale (Entwicklungs-)Banken, Beteiligungen in strukturierten Fonds und Public-Private-Partnerships.
    Gesamtbeitrag Deutschlands 2023: Summe der Klimafinanzierung aus öffentlichen Mitteln und aus öffentlich und privat mobilisierten Mitteln, zum Beispiel in Form von revolvierenden Kreditlinien an lokale (Entwicklungs-)Banken, Beteiligungen in strukturierten Fonds und Public-Private-Partnerships. Dies entspricht Deutschlands Gesamtbeitrag zur internationalen Klimafinanzierung und damit zum Ziel der Industrieländer, jährlich 100 Milliarden US-Dollar für Klimaschutz und Anpassungsmaßnahmen in Entwicklungsländern bereitzustellen. — © BMZ --pageNumber-- von --total--

    Bilaterales und regionales Engagement

    Die Klimafinanzierung wird sowohl für Maßnahmen zur Minderung von Treibhausgasemissionen als auch für die Anpassung an den Klimawandel eingesetzt. Einige der klimarelevanten Projekte tragen außerdem zu Wald- und Biodiversitätsschutz inklusive REDD+ bei. Das BMZ unterstützt nun auch ausgewählte Partnerländer dabei, internationale Marktmechanismen nach Artikel 6 des Pariser Klimaabkommens so zu nutzen, dass sie sowohl einen finanziellen Beitrag zur Minderung von Treibhausgasemissionen als auch zu nachhaltiger Entwicklung ermöglichen.

    Der Schwerpunkt der deutschen Klimafinanzierung liegt auf der bilateralen Zusammenarbeit. Das BMZ arbeitet mit fast allen seinen Partnerländern zu diesen Themen zusammen. Das Engagement baut auf den Bestrebungen der Partnerländer auf, Klimaschutz und Klimaanpassung in ihre nationalen Entwicklungsstrategien einzubinden.

    Mehr als 78 Prozent der jährlichen deutschen Klimafinanzierung kommen durchschnittlich aus dem Haushalt des BMZ. Darüber hinaus unterstützt die Bundesregierung umfassende Klimaschutzmaßnahmen über die Internationale Klimaschutzinitiative (IKI). Die IKI wird seit dem Jahr 2022 vom Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) in enger Zusammenarbeit mit dem Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz (BMUV) und dem Auswärtigen Amt (AA) umgesetzt. Auch das Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF) und das Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft (BMEL) tragen zur deutschen Klimafinanzierung bei. Das BMZ nimmt neben dem verhandlungsführenden Auswärtigen Amt eine aktive Rolle in den internationalen Klimaverhandlungen wahr.

    Multilaterales Engagement

    Für Veränderungen in großem Maßstab sind multilaterale⁠ Organisationen, wie zum Beispiel die Weltbankgruppe oder die Vereinten Nationen, wichtige Partner: Sie verwirklichen in Entwicklungs- und Schwellenländern umfangreiche Programme und können Leistungen verschiedener Geber koordinieren. Multilaterale Institutionen spielen häufig auch eine entscheidende Rolle im Politikdialog auf nationaler und internationaler Ebene. Deshalb ergänzt das BMZ sein bilaterales Engagement im Klimabereich durch eine ehrgeizige multilaterale Zusammenarbeit.

    Deutschland leistet bedeutende finanzielle Beiträge zur multilateralen Klimafinanzierung. So ist das BMZ beim Grünen Klimafonds (Green Climate Fund, GCF) und der Globalen Umweltfazilität (Global Environment Facility, GEF) einer der größten Geber. Auch bei den weiteren GEF-Unterfonds, etwa dem Least Developed Countries Fund, dem Fonds der GEF für die am wenigsten entwickelten Länder und dem Special Climate Change Fund, sowie beim Anpassungsfonds (Adaptation Fund) und den Klimainvestitionsfonds (Climate Investment Funds, CIFs) leistet Deutschland einen herausragenden Beitrag. In den multilateralen Klimafonds engagiert sich die Bundesregierung nachdrücklich für eine fondsübergreifende Zusammenarbeit und bringt aktiv die Positionen und Werte der deutschen Entwicklungspolitik in internationale Institutionen ein.

    Deutschland engagiert sich darüber hinaus stark bei der Unterstützung der Partner zum Umgang mit klimabedingten Verlusten und Schäden.

    Gemeinsam mit den multilateralen und regionalen Entwicklungsbanken arbeitet das BMZ daran, die Rahmenbedingungen für eine wirksame Klimapolitik zu verbessern. Besonders bei der Umlenkung der globalen Finanzströme hin zu Investitionen in Emissionsminderung und Klimaresilienz können die multilateralen Banken globale Vorreiter sein. Dafür müssen sie den Klimawandel und seine Folgen bei all ihren Aktivitäten als Querschnittsthema berücksichtigen. Unter anderem hat sich das BMZ erfolgreich dafür eingesetzt, dass das Finanzierungsinstrument der Weltbank⁠ für die ärmsten Länder, die Internationale Entwicklungsorganisation (International Development Association, IDA), die Themen Klimaschutz und Anpassung in ihrem Kerngeschäft verankert hat.

    Logo: Green Climate Fund

    Grüner Klimafonds (GCF)

    Ein Zentrales Instrument der multilateralen Klimafinanzierung ist der Grüne Klimafonds (Green Climate Fund, GCF). Ziel des GCF ist es, die Transformation hin zu einer emissionsarmen nachhaltigen Entwicklung voranzutreiben.

    Logo: Global Environment Facility (GEF)

    Globale Umweltfazilität (GEF)

    Die Globale Umweltfazilität (Global Environment Facility, GEF) wurde 1991 gegründet und ist einer der wichtigsten multilateralen Fonds zum Schutz der globalen Umwelt.

    Logo: Climate Investment Funds, CIF

    Klimainvestitionsfonds (CIF)

    Die Klimainvestitionsfonds (Climate Investment Funds, CIF) wurden 2008 auf Initiative der damaligen G8 und der G20 von neun Geberländern und sechs multilateralen Entwicklungsbanken gegründet.

    Hintergrund

    Mit Unterstützung des BMZ entstandene Publikationen

    Stand: 07.01.2025