Menschen auf der Flucht

Weltweit sind mehr als 100 Millionen Menschen auf der Flucht (Quelle: UNHCR (Externer Link), Mai 2022). Sie alle wurden durch Krieg und Gewalt oder Menschenrechtsverletzungen, politische, ethnische oder religiöse Verfolgung gezwungen, ihr Zuhause zu verlassen und das Risiko einer Flucht auf sich zu nehmen.

Eine Frau mit ihren Kindern in einem Binnenflüchtlingslager im Südsudan — Hintergrund

Ein Ende dieser dramatischen Situation ist zurzeit nicht absehbar. Weltweit erleiden Millionen Kinder und Erwachsene eine humanitäre Katastrophe:

Am 24. Februar 2022 haben russische Streitkräfte die Ukraine angegriffen. Seitdem herrscht in der ganzen Ukraine Krieg. Es sind bereits mehr als sechs Millionen Menschen in die Republik Moldau und die EU geflohen. Weitere acht Millionen Menschen sind innerhalb der Ukraine auf der Flucht. (Stand: 23. Mai 2022).

In Syrien dauert der Bürgerkrieg an, in der gesamten Region fliehen Hunderttausende vor den Kämpfen und vor politischer Repression.

Und auch Konflikte in anderen Ländern trugen in den vergangenen Jahren zu einem Anstieg der Zahlen von internationalen Flüchtlingen (Lexikon-Eintrag zum Begriff aufrufen) und Menschen, die innerhalb ihres eigenen Landes Schutz suchen, bei – zum Beispiel in Äthiopien, Afghanistan, im Jemen und in der Sahel-Region.

Die Unterstützung von Flüchtlingen und Aufnahmeländern hat für die deutsche Entwicklungspolitik höchste Priorität. Das Bundesentwicklungsministerium (BMZ) hat allein 2020 rund 5,5 Milliarden Euro für die Minderung von Fluchtursachen sowie irregulärer Migration, die Unterstützung von Menschen auf der Flucht, für die Stabilisierung der Aufnahmeregionen und die Reintegration von Rückkehrenden in ihre Herkunftsregionen zur Verfügung gestellt.

Flucht und Migration sind globale Mega-Herausforderungen. Dabei geht es mir gerade nicht um eine chauvinistische Sicht auf Flucht und Migration. Es macht einen Unterschied, ob man Menschen fernhalten will oder ob man sie in ihrer eigenen Heimat, in ihrem Lebensumfeld unterstützt, ein gutes Leben führen zu können.

Svenja Schulze Bundesministerin für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

Arbeitsschwerpunkte

Syrische Flüchtlinge in einem UNHCR-Registrierungszentrum im Libanon

In akuten Not- und Krisenlagen sichert die humanitäre Hilfe der internationalen Staatengemeinschaft das Überleben der Menschen auf der Flucht. Für diese Soforthilfe ist innerhalb der Bundesregierung das Auswärtige Amt verantwortlich.

Die Entwicklungszusammenarbeit unterstützt hingegen mittel- und langfristig. Das BMZ stimmt sich deshalb bei seinem Engagement in Krisenregionen eng mit dem Auswärtigen Amt ab, um die humanitäre Hilfe optimal mit den Vorhaben der langfristig wirkenden Entwicklungszusammenarbeit zu verknüpfen.

Aufgabe und Ziel des BMZ ist es, Menschen in Entwicklungsländern darin zu unterstützen, ein Leben in Würde zu führen und Perspektiven für sich und ihre Kinder zu entwickeln. Dafür engagiert sich das Ministerium auf vielfältige Weise.

Lehrerfortbildung für Flüchtlinge in einem Camp für Binnenvertriebene in der Autonomen Region Kurdistan

Deutschland unterstützt Krisenländer dabei, sich politisch und wirtschaftlich zu stabilisieren und zerstörte Strukturen wiederaufzubauen. Eine auf Land, Kultur und Konfliktpotenziale zugeschnittene Krisenprävention sowie wirtschaftliche Entwicklung für Bleibeperspektiven soll darüber hinaus dazu beitragen, dass Menschen erst gar nicht fliehen müssen.

An einem Haus in der Stadt Mafraq in Jordanien werden neue Trinkwasserleitungen verlegt.

Die Mehrheit der Flüchtlinge findet Schutz in Nachbarländern, deren Infrastruktur oft nicht sehr belastbar ist. Um die Grundversorgung der Flüchtlinge in den Aufnahmeländern sicherzustellen und um diese Länder zugleich zu stabilisieren, investiert Deutschland unter anderem in den Ausbau der Infrastruktur vor Ort.

Eine Frau in einem Flüchtlingslager im Libanon kann als Schneiderin etwas Geld für ihre Familie verdienen.

Deutschland unterstützt Menschen auf der Flucht und die Gemeinden, die sie aufnehmen, in Notlagen und fördert Hilfe zur Selbsthilfe, insbesondere in den Bereichen Bildung und Beschäftigung. Die Flüchtlinge erhalten dadurch die Chance, sich ein möglichst selbstbestimmtes Leben im Aufnahmeland aufzubauen. Rückkehrende sollen ihre Fähigkeiten, die sie im Ausland erworben haben, möglichst gewinnbringend einsetzen können.

Generalversammlung der Vereinten Nationen im UN-Hauptquartier in New York

Kriege und Konflikte gehören zu den Hauptursachen von Flucht und Vertreibung. Gewalt zu verhindern, bevor sie ausbricht, ist daher ein wichtiges Ziel der deutschen und internationalen friedensfördernden Entwicklungspolitik. Damit Krisenprävention gelingt, müssen Ursachen und Rahmenbedingungen verändert werden, die in den betroffenen Ländern zu Konflikten führen können. Gleichzeitig ist es wichtig, Fähigkeiten zur friedlichen Konfliktaustragung zu stärken. Mit mehr als zwei Milliarden Euro pro Jahr fördert das BMZ Projekte, die zum Ziel haben, Frieden zu fördern, Krisen zu verhindern und Konflikte zu bewältigen.

Das Bundesentwicklungsministerium setzt sich nicht nur dafür ein, die Risiken von irregulärer Migration zu verringern, sondern auch dafür, die Potenziale regulärer Migration für Entwicklung zu nutzen. Es arbeitet dabei eng mit anderen Politikbereichen zusammen, etwa der Außen-, Innen-, Arbeitsmarkt- und Bildungspolitik. Auch die Migrationspolitik auf EU-Ebene gestaltet das BMZ aktiv mit. Aus entwicklungspolitischer Sicht ist es wichtig, Migration so zu gestalten, dass positive Effekte für alle Beteiligten – Aufnahmeländer, Herkunftsländer sowie Migrantinnen und Migranten selbst – entstehen („triple win“).

Initiativen und Programme

Blick auf einen Wassergraben im Flüchtlingslagers Kutupalong, Cox Bazar in Bangladesch

Das BMZ hat 2020 rund 5,5 Milliarden Euro für Fluchtursachenminderung und die Unterstützung von Flüchtlingen, Binnenvertriebenen und aufnehmenden Gemeinden bereitgestellt.

Ein großer Teil der Mittel wurde für die klassische bilaterale, multilaterale und nichtstaatliche Entwicklungszusammenarbeit verwendet.

Aber auch die Übergangshilfe, die in fragilen und von akuten oder langanhaltenden Krisen betroffenen Staaten die Widerstandsfähigkeit von Menschen und Gesellschaften stärkt, ist ein wichtiges Instrument des BMZ im Bereich Flucht und Migration.

Das BMZ hat seit 2014 zudem spezifische Sonderinitiativen geschaffen, die die klassische Entwicklungszusammenarbeit ergänzen.

Um Perspektiven für die Menschen in den Krisengebieten und Aufnahmeländern zu schaffen, wurden außerdem verschiedene Programme gestartet.

BMZ-Sonderinitiativen

Sonderinitiative Fluchtursachen bekämpfen – Flüchtlinge (re)integrieren

Mit dieser Sonderinitiative kann das BMZ gezielt auf die Herausforderungen reagieren, die durch die weltweiten Fluchtbewegungen entstehen. Zwischen 2014 und 2021 wurden dadurch mit 299 Projekten rund 17,5 Millionen Menschen erreicht.

Die Maßnahmen sind breit gefächert und umfassen unter anderem die Bereiche Bildung, Beschäftigung, Gesundheit, psychosoziale Unterstützung und Infrastruktur.

Auch die Gleichberechtigung der Geschlechter wird gefördert und Diskriminierung abgebaut.

Sonderinitiative Stabilisierung und Entwicklung in Nordafrika und Nahost

Ausbildung in Tunesien — Ausbildung bei einer Firma in Tunesien

Mit dieser Sonderinitiative reagiert das BMZ auf politische Umbrüche in der Region und unterstützt Maßnahmen, die zur wirtschaftlichen Entwicklung, neuer und besserer Beschäftigung, Förderung der Demokratie sowie der humanitären Stabilisierung in Krisengebieten beitragen.

In 11 Ländern in Nordafrika und Nahost erhalten junge Menschen bessere Perspektiven auf dem Arbeitsmarkt. Bürgerinnen und Bürger bringen sich beispielsweise in politische Entscheidungen ein oder in Krisenregionen erhält die Bevölkerung einen besseren Zugang zu Nahrungsmitteln, Trinkwasser und Gesundheitsversorgung.

Nähere Informationen dazu finden Sie hier.

Sonderinitiative EINEWELT ohne Hunger

Bäuerinnen auf dem Weg zum Feld in Beledougou in Mali

Ziel der Sonderinitiative ist es, Hunger und Mangelernährung zu beseitigen und die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass sich die weiter wachsende Weltbevölkerung auch in Zukunft ausreichend und gesund ernähren kann.

Im Rahmen der Initiative werden zum Beispiel Maßnahmen unterstützt, die Bewusstsein für gesunde Ernährung, Beschäftigung und Einkommen im ländlichen Raum fördern, einen gerechten Zugang zu Land schaffen und die natürlichen Ressourcen schützen.

Nähere Informationen dazu finden Sie hier.

Sonderinitiative Ausbildung und Beschäftigung

Schüler in der Metallwerkstatt einer Berufsbildungseinrichtung in Accra, Ghana

Die Sonderinitiative Ausbildung und Beschäftigung unterstützt unter der Marke „Invest for Jobs“ deutsche, europäische und afrikanische Unternehmen und Investoren bei ihrem beschäftigungswirksamen Engagement in Afrika.

Ziel ist, Zukunftsperspektiven insbesondere für die junge Generation in den afrikanischen Partnerländern zu eröffnen. Dafür sollen in den kommenden Jahren bis zu 100.000 Arbeits- und 30.000 Ausbildungsplätze geschaffen sowie Arbeitsbedingungen verbessert und nachhaltiges Wirtschaftswachstum gefördert werden. Nähere Informationen dazu finden Sie hier.

BMZ-Programme

Cash-for-Work-Projekt in der Region Kurdistan-Irak

Die Bundesregierung hat auf der Syrienkonferenz im Februar 2016 die „Beschäftigungsoffensive Nahost“ gestartet, um die Menschen vor Ort durch Arbeits- und Einkommensmöglichkeiten zu unterstützen. Über sogenannte Cash-for-Work-Maßnahmen, also direkt entlohnte Arbeiten, können Flüchtlinge und Bewohner der aufnehmenden Gemeinden ein schnell verfügbares Einkommen erzielen.

Beratungsgespräch im Zentrum für Jobs, Migration und Reintegration in Dakar, Senegal

Nicht jeder, der nach Deutschland gekommen ist, kann oder will dauerhaft bleiben. Das BMZ-Programm „Perspektive Heimat“ unterstützt Rückkehrerinnen und Rückkehrer beim Neustart in der alten Heimat und schafft Zukunftsperspektiven für die Bevölkerung in den Herkunftsländern.

Im Projekt "Jemand hört mir zu!" erarbeiten Schüler und Lehrer im Libanon gemeinsam ein Theaterstück, das dazu auffordert, über Vorurteile gegenüber anderen nachzudenken. Es werden keine Lösungen vorgegeben, sondern das Publikum wird angeregt, selbst zu reflektieren.

Fachkräfte des Zivilen Friedensdienstes (ZFD) helfen in Krisenregionen, Grundlagen für einen dauerhaften Frieden zu schaffen. Sie fördern einen gewaltfreien Umgang mit Konflikten zwischen Aufnahmebevölkerung und Flüchtlingen, schaffen Dialogräume zur Minderung von Vorurteilen und Stereotypen, bringen Anliegen benachteiligter Menschen an die Öffentlichkeit und begleiten ehemalige Soldaten auf ihrem Weg ins zivile Leben.

Regionale Schwerpunkte

Die Arbeit des BMZ im Bereich Fluchtursachenminderung konzentriert sich zurzeit vor allem auf die Nachbarländer Syriens, die durch die Aufnahme syrischer Flüchtlinge an die Grenzen ihrer Versorgungskapazitäten geraten sind, und auf afrikanische Länder, die viele Flüchtlinge und Binnenvertriebene aufgenommen haben oder aus denen viele Flüchtlinge kommen.

Im Fokus des deutschen Engagements stehen zusätzlich Länder aus anderen Regionen, in denen viele Menschen auf der Flucht leben, wie Pakistan, Kolumbien und die Ukraine.

Beispiele aus der Praxis

Ägypten

Um Zukunftsperspektiven für junge Menschen zu schaffen, unterstützt Deutschland Ägypten dabei, die Beratungs- und Vermittlungsangebote für Arbeitssuchende zu erweitern und die Qualität der Arbeitsstellen zu verbessern.

Äthiopien

An einer Trinkwasserstelle füllt eine Frau ihren Eimer mit Wasser

Äthiopien ist eines der Länder Afrikas, die am meisten Flüchtlinge aufnehmen. Die KfW Entwicklungsbank finanziert im Auftrag der Bundesregierung Maßnahmen, um Krankheiten zu reduzieren, die durch verschmutztes Wasser ausgelöst werden.

Afghanistan

Deutschland unterstützt Afghanistan beim Aufbau eines Berufsbildungssystems, damit möglichst bald alle Jugendlichen praxisnah und nach einheitlichen Standards ausgebildet werden können.

Jordanien und Irak

Das Projekt „Sport für Entwicklung“, das die Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) im Auftrag des BMZ im Irak und in Jordanien umsetzt, fördert den sozialen Zusammenhalt zwischen Flüchtlingen und Einheimischen.

Jordanien

Die Schulgebäude in Jordanien sind dem Flüchtlingszustrom nicht gewachsen. Der wartungsintensive Wasser-, Sanitär- und Hygienebereich wird aufgrund der angespannten Lage zunehmend vernachlässigt. Das BMZ finanziert ein Programm zur Verbesserung des Lernumfeldes in überbelegten Schulen.

Libanon

Syrische Flüchtlingskinder vor ihrer Unterkunft in der libanesischen Stadt Baalbek

Das Forum Ziviler Friedensdienst hat mit Unterstützung des BMZ Projekte ins Leben gerufen, bei denen sich Libanesinnen und Libanesen und Syrerinnen und Syrer besser kennenlernen und Vorurteile abbauen können.

Somalia

Das BMZ fördert ein Projekt in der Stadt Kismaayo im Süden Somalias, welches Perspektiven für Ortsansässige, Vertriebene und Rückkehrerinnen und Rückkehrer schafft.

Internationale Zusammenarbeit

Hilfslieferung, die von einer Partnerorganisation des Europäischen Amts für humanitäre Hilfe (ECHO) an syrische Flüchtlinge in der Stadt Suruç im Südosten der Türkei verteilt wird

Die Unterstützungsmaßnahmen der Bundesregierung für Flüchtlinge (Lexikon-Eintrag zum Begriff aufrufen), Binnenvertriebene (Lexikon-Eintrag zum Begriff aufrufen) und aufnehmende Gemeinden sind Teil des internationalen Engagements.

Dabei arbeitet Deutschland eng mit internationalen Organisationen zusammen: mit den Vereinten Nationen und ihrem Kinderhilfswerk (UNICEF), ihrem Welternährungsprogramm (WFP) sowie ihrem Entwicklungsprogramm (UNDP), mit der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) und der Internationalen Organisation für Migration (IOM). Gemeinsam mit dem Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen (UNHCR) bemüht sich Deutschland um eine bessere Verzahnung von humanitärer Hilfe und langfristig orientierter Entwicklungszusammenarbeit.

Die Bundesregierung kooperiert zudem auch mit Organisationen der deutschen Zivilgesellschaft (Lexikon-Eintrag zum Begriff aufrufen). Das BMZ unterstützt die Arbeit dieser Organisationen mit erheblichen finanziellen Beiträgen, die in akuten Krisen jeweils aufgestockt werden.

Um eine gerechtere Verteilung der Verantwortung innerhalb der internationalen Gemeinschaft zu erreichen, haben die Vereinten Nationen im Dezember 2018 den Globalen Flüchtlingspakt (Lexikon-Eintrag zum Begriff aufrufen) verabschiedet.

Am 17. und 18. Dezember 2019 fand das erste Globale Flüchtlingsforum in Genf statt, bei dem Staaten, internationale Organisationen, Nichtregierungsorganisationen und der Privatsektor rund 800 Selbstverpflichtungen zur Umsetzung des Flüchtlingspaktes eingingen. Deutschland nahm als wichtiges Aufnahmeland und zugleich internationaler Unterstützer des Flüchtlingsschutzes eine wichtige Rolle als Mitausrichter des Forums ein. Künftig wird das Forum alle vier Jahr stattfinden.