Hintergrund Die Bildungssituation in den Entwicklungsländern

Für benachteiligte Bevölkerungsgruppen ist der Zugang zu Bildung besonders schwierig. Zu diesen Gruppen zählen insbesondere Mädchen und Frauen, Menschen in Armut, Angehörige indigener Völker, religiöse, ethnische und sprachliche Minderheiten und Menschen mit Behinderungen. Besonders benachteiligt sind außerdem Menschen in Regionen, die von Konflikten betroffen sind.

Die Einschulung von Mädchen scheitert in zahlreichen Ländern an der traditionellen Rollenverteilung – viele Mädchen müssen zu Hause im Haushalt mitarbeiten. Auch eine frühe Heirat oder eine frühe Schwangerschaft können Mädchen vom Schulbesuch abhalten. Je ärmer die Familien sind, desto schlechter sind die Bildungschancen der Mädchen.

Kinder mit Behinderungen werden in weiten Teilen der Welt oft gar nicht eingeschult. Und selbst wenn sie eine Schule besuchen, erleben sie dort meistens keine Erfolge und müssen die Einrichtung bald wieder verlassen.

Zudem werden zahlreiche Kinder durch Krisen und Konflikte am Schulbesuch gehindert. So entstehen „verlorene Generationen“ und der Übergang zu weiterführenden Bildungsmaßnahmen wird erschwert.

Fehlender Unterricht in der Muttersprache kann ebenfalls zu geringeren Bildungschancen führen. Millionen Kinder sprechen zu Hause eine andere Sprache als in der Schule – die Lernbarrieren sind für sie besonders hoch.

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Zwei Lehrerinnen unterrichten syrische Kinder in einer Vorschule in einem Lager für Geflüchtete in der Türkei

Zahlreiche Kinder werden zudem durch Krisen und Konflikte am Schulbesuch gehindert. Die Mehrzahl der Menschen, die durch bewaffnete Auseinandersetzungen zur Flucht gezwungen werden, sind Frauen und Kinder. In vielen Bürgerkriegsländern sind zudem die Schulen zerstört.

Laut einem Bericht des UN-Flüchtlingshilfswerks von 2018 können nur 61 Prozent der geflüchteten Kinder im Grundschulalter eine Schule besuchen. Im globalen Durchschnitt sind es 91 Prozent. Und mit zunehmendem Alter werden die Bildungschancen von Kindern und Jugendlichen auf der Flucht immer schlechter: Nur 23 Prozent der Jugendlichen auf der Flucht haben demnach Zugang zu einer weiterführenden Schule (globaler Durchschnitt: 84 Prozent). Und während weltweit im Schnitt 34 Prozent der Menschen die Möglichkeit haben, an einer Hochschule zu studieren, liegt der Anteil bei Flüchtlingen bei lediglich einem Prozent.

Viele Menschen in Entwicklungsländern können das Geld für Schulgebühren, Bücher und andere Unterrichtsmaterialien, Schuluniformen und für den Transport zur Schule nicht aufbringen. Ihre Kinder bleiben daher der Schule fern oder brechen sie vorzeitig ab. Besonders häufig sind Mädchen betroffen.

In Ländern, die die Schulgebühren abgeschafft haben, ist ein deutlicher Anstieg der Einschulungszahlen zu verzeichnen.

Zahlreiche Familien sind zudem darauf angewiesen, dass ihre Kinder zum Einkommen beitragen. Nach Schätzungen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) müssen etwa 218 Millionen Kinder zwischen fünf und 17 Jahren arbeiten, davon 66 Millionen in erlaubten Formen der Beschäftigung. Ihnen bleibt häufig keine Zeit für den Schulbesuch.

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Leeres Klassenzimmer in Sokodé, Togo

Die Verwirklichung der allgemeinen Schulpflicht scheitert in vielen Ländern am Geld. In den meisten Entwicklungsländern sind in den Staatshaushalten die Budgets für Bildung zu gering, um den Bedarf zu decken. Zudem behindern hohe Staatsschulden, schlechte Regierungsführung, Korruption und mangelnde Management- und Organisationsfähigkeiten die Bereitstellung eines flächendeckenden und hochwertigen Bildungsangebots.

Nach Berechnungen der UNESCO werden die jährlichen Kosten zur Erreichung universeller Vor-, Primar- und Sekundarschulbildung in Entwicklungs- und Schwellenländern von 149 Milliarden US-Dollar im Jahr 2012 auf voraussichtlich 340 Milliarden US-Dollar in den Jahren 2015 bis 2030 ansteigen. Gründe hierfür sind die wachsenden Schülerzahlen, die höheren Ausgaben zur Verbesserung der Bildungsqualität und die Einbeziehung besonders benachteiligter Gruppen. Die nationalen Regierungen sind daher aufgefordert, ihre Eigeneinnahmen zu erhöhen und mehr Geld in Bildung zu investieren. Als Richtwert gilt, dass mindestens vier bis sechs Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) beziehungsweise 15 bis 20 Prozent des nationalen Haushaltes in den Bildungssektor fließen sollten.

Nach Angaben des Weltbildungsberichts 2017 investierten die Regierungen im Jahr 2015 im Schnitt 4,7 Prozent des BIP beziehungsweise 14,1 Prozent der gesamten öffentlichen Ausgaben in das Bildungswesen. In Europa und Nordamerika lag der Schnitt bei 5,1 Prozent des BIP. Während einige, vorwiegend nordeuropäische Staaten sogar mehr als sieben Prozent des BIP in Bildung investierten, kamen viele Entwicklungsländer nicht einmal auf drei Prozent.

Selbst wenn die Entwicklungsländer ihre eigenen Haushaltsmittel für Bildung deutlich steigern, bleibt nach Berechnungen der UNESCO eine Finanzierungslücke von jährlich 39 Milliarden US-Dollar, um die Bildungsziele der Agenda 2030 zu erreichen. Vor allem die ärmsten Länder sind also auf Hilfe von außen angewiesen, in erster Linie in Form steigender Zusagen für entwicklungspolitische Bildungsprogramme. Tatsächlich haben die Industrieländer in den vergangenen Jahren ihre Entwicklungszusammenarbeit im Bildungsbereich jedoch vermindert und auch nicht immer die Länder unterstützt, die am dringendsten Hilfe benötigen.

Die Qualität des Unterrichts ist in vielen Entwicklungsländern schlecht. Selbst nach Abschluss der Grundschule fehlen vielen Kindern Basiskenntnisse im Lesen, Schreiben und Rechnen. In vielen Lehrplänen fehlen klare Ziele. Sie sind fachlich überladen und entsprechen nicht den Lernbedürfnissen der Grundschülerinnen und Grundschüler. Kulturelle und regionale Eigenheiten werden oft nicht genügend berücksichtigt. Viele Lehrpläne vermitteln außerdem verzerrte oder stereotype Rollenbilder von Frauen und Männern.

Ein häufig auftretendes Problem ist auch, dass die Unterrichtszeiten und -inhalte sich zu wenig an der Lebenssituation der Kinder und Jugendlichen orientieren und die Lehrmethoden veraltet sind. Gruppenarbeit, selbstständiges Lernen, kritisches und problemlösendes Denken, der Umgang mit neuen Techniken und die Vermittlung von Alltagsfähigkeiten („life skills“) werden nicht ausreichend gefördert. Den Jugendlichen fehlen damit entscheidende Kenntnisse und Fähigkeiten, um sich später im Arbeitsmarkt orientieren und behaupten zu können.

Vor allem im ländlichen Raum, aber auch in städtischen Armutsgebieten ist das Netz der Grundschulen nicht dicht genug. Kinder in ländlichen Regionen müssen oft extrem weite Schulwege zurücklegen. Häufig dürfen Mädchen weiter entfernte Schulen nicht besuchen, da die Eltern Sorge um ihre Sicherheit haben.

Die Arbeitsbedingungen für die Lehrkräfte sind in Entwicklungsländern häufig unzumutbar: Viele von ihnen müssen in zwei oder drei Schichten am Tag unterrichten – und das in Klassen mit hohen Schülerzahlen und bei geringer Bezahlung. Die Ausstattung vieler Schulen ist schlecht. Lehrbücher und Unterrichtsmaterialien fehlen oder sind ebenso veraltet wie das Mobiliar. Es mangelt an Computern und Internetanschlüssen – in den am wenigsten entwickelten Ländern verfügen viele Schulen nicht einmal über einen Stromanschluss.

Viele Lehrkräfte werden zudem schlecht ausgebildet und nicht genügend auf ihre Aufgaben vorbereitet. Das geringe Ansehen des Lehrerberufes, unsichere Beschäftigungsverhältnisse durch befristete Verträge und die oftmals abgelegenen ländlichen Standorte machen den Beruf wenig attraktiv.

Um weltweit eine hochwertige Grund- und Sekundarschulbildung zu ermöglichen, werden nach aktuellen Prognosen der UNESCO bis zum Jahr 2030 fast 69 Millionen neue Lehrkräfte benötigt. Am größten ist der Mangel an Lehrerinnen und Lehrern in den afrikanischen Ländern südlich der Sahara: Dort werden bis 2030 rund 17 Millionen neue Lehrkräfte gebraucht. An zweiter Stelle steht Südasien, wo insbesondere in den weiterführenden Schulen qualifiziertes Lehrpersonal fehlt.

Da in den Entwicklungsländern immer mehr Mädchen und Jungen eingeschult werden und die Grundschule auch abschließen, müssen mehr weiterführende Bildungs- und Ausbildungsangebote entwickelt werden. Die bestehenden Angebote reichen nicht aus und sind zudem häufig weder am gesellschaftlichen und volkswirtschaftlichen Bedarf noch an den Bedürfnissen der Jugendlichen ausgerichtet.

Ein System der beruflichen Bildung ist in vielen Staaten nur in Ansätzen vorhanden. Die Unterrichtsangebote sind meist zu theoretisch und orientieren sich zu wenig an den Anforderungen des Arbeitsmarktes. So steigt weltweit etwa die Notwendigkeit mit den wandelnden Bedingungen des digitalen Arbeitsmarktes Schritt halten zu können. Hochschulen und Universitäten sind in Entwicklungsländern materiell und finanziell schlecht ausgestattet. Nur wenige sind in der Lage, ihre Forschungs- und Lehraufgaben angemessen wahrzunehmen. Hochschulen sind jedoch wichtig für das gesamte Bildungssystem, für die Ausbildung von Fach- und Führungskräften und für die Lösung entwicklungsrelevanter Aufgaben in Wirtschaft, Staat und Gesellschaft.