Globalisierung gerecht gestalten Lieferketten

Die globale Konkurrenz um Märkte und Investoren ist hart. Um sich kurzfristig Wettbewerbsvorteile zu verschaffen, werden in manchen Entwicklungsländern grundlegende Rechte der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer missachtet – die Sozialstandards.

Deutschland setzt sich für die weltweite Durchsetzung und Einhaltung dieser Standards ein, denn sie tragen wesentlich zur Verbesserung der Lebensbedingungen und zur Minderung der Armut in Entwicklungsländern bei.

Um Unternehmen bei der Gestaltung fairer Lieferketten zu unterstützen, hat das BMZ 2017 den Helpdesk Wirtschaft & Menschenrechte (Externer Link) bei der Agentur für Wirtschaft & Entwicklung ins Leben gerufen. Das Angebot ist kostenlos. Der Helpdesk der Bundesregierung berät Unternehmen vertraulich und individuell rund um das Thema menschenrechtliche Sorgfalt und hilft ihnen dabei, ihre Liefer-und Wertschöpfungsketten sozial- und umweltverträglich zu gestalten.

Mit der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung dokumentiert die internationale Staatengemeinschaft ihre Überzeugung, dass sich die globalen Herausforderungen nur gemeinsam lösen lassen. Die Agenda schafft die Grundlage dafür, weltweiten wirtschaftlichen Fortschritt im Einklang mit sozialer Gerechtigkeit und innerhalb der ökologischen Grenzen unseres Planeten zu gestalten.

Deutschland trägt gemeinsam mit seinen Partnern zum erforderlichen Wandel bei. Gute Arbeitsbedingungen stehen im Mittelpunkt von Ziel 8 und Ziel 12.

Umweltschutzmaßnahmen und umweltfreundliche Produktionsverfahren schonen die Ökosysteme und helfen, natürliche Ressourcen nachhaltig zu nutzen. Sie sind langfristig entwicklungsfördernd und volkswirtschaftlich rentabel. Zusätzlich werden sie für Unternehmen zu einem Wettbewerbsvorteil, weil immer mehr Konsumenten eine nachhaltige Produktion einfordern.

Der Staat und auch die Unternehmen selbst können mit Mitteln der Marktwirtschaft Anreize für ein zeitgemäßes Umwelt- und Ressourcenmanagement schaffen. Ein wichtiger Baustein dafür sind Umweltstandards. Sie fördern eine auf Nachhaltigkeit ausgelegte Entwicklung und helfen, natürliche Ressourcen auch für zukünftige Generationen zu erhalten. Das BMZ unterstützt seine Partnerländer bei der Einführung solcher Standards.

Bund, Länder und Kommunen geben jedes Jahr mehr als 100 Milliarden Euro für Waren und Dienstleistungen aus. Damit hat die öffentliche Hand einen großen Hebel, um gute Arbeit und faire Lieferketten weltweit zu fördern. Doch nur bei etwa zwölf Prozent der Vergabeverfahren werden bisher Nachhaltigkeitskriterien einbezogen.

Mit dem Maßnahmenprogramm Nachhaltigkeit (Externer Link) hat sich die Bundesregierung unter anderem verpflichtet, zukünftig 50 Prozent der Textilien nachhaltig zu beschaffen. Unter Federführung des BMZ und des Bundesumweltministeriums (BMUV) hat sie einen Stufenplan mit jährlichen Zielvorgaben erarbeitet. Der Stufenplan ist am 15. März 2023 in Kraft getreten. In diesem Zuge wurde auch der Leitfaden zur nachhaltigen Textilbeschaffung des Bundes aktualisiert, der die ökologischen und sozialen Anforderungen an die Beschaffung von Textilien definiert.

Weltweit arbeiten mehr als 60 Millionen Menschen in der Textil- und Bekleidungsbranche, die meisten von ihnen in Entwicklungs- und Schwellenländern, die Lieferketten sind komplex. Deutschland engagiert sich auf verschiedenen Ebenen für Umwelt- und Sozialstandards in diesem stark verflochtenen Wirtschaftszweig.

So setzt sich das BMZ in internationalen Organisationen und bei der Zusammenarbeit mit seinen Partnerländern intensiv für das Thema ein. Gemeinsam mit der Privatwirtschaft und der Zivilgesellschaft entwickelt das BMZ Initiativen wie zum Beispiel das Bündnis für nachhaltige Textilien. Das BMZ hat außerdem das staatliche Textilsiegel Grüner Knopf ins Leben gerufen. Der Grüne Knopf zeichnet Textilien aus, die nach besonders anspruchsvollen Sozial- und Umweltstandards hergestellt wurden.

Nach aktuellen Schätzungen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) arbeiten rund 138 Millionen Kinder im Alter zwischen fünf und 17 Jahren unter Gegebenheiten, die als Kinderarbeit einzustufen sind. Davon gehen rund 54 Millionen einer gefährlichen Arbeit nach, die ihre Gesundheit, Sicherheit oder Entwicklung gefährden.

Armut, Einkommensschwankungen durch Wirtschaftskrisen oder Naturkatastrophen sowie eine fehlgeleitete Wirtschafts- und Sozialpolitik sind häufige Ursachen von Kinderarbeit. Deutschland setzt sich mit großem Nachdruck dafür ein, dass weltweit keine Kinder mehr unter ausbeuterischen und gefährlichen Bedingungen arbeiten müssen.

Das BMZ-Menschenrechtskonzept legt fest, dass die Bundesregierung bei Gefahr von Menschenrechtsverletzungen Werte über Wirtschaftsinteressen stellt.

Um die Menschenrechte auch im Wirtschaftssektor weltweit durchzusetzen, bezieht das BMZ alle Akteure mit ein: Regierungen, Unternehmen, Gewerkschaften, Zivilgesellschaft und Wissenschaft.

Fairer Handel ist eine Partnerschaft, die auf Dialog, Transparenz und Respekt beruht und nach mehr Gerechtigkeit im internationalen Handel strebt.

Eine Schlüsselrolle spielen dabei die Verbraucherinnen und Verbraucher: Durch ihre Kaufentscheidungen können sie unmittelbar Einfluss auf die Arbeits- und Lebensbedingungen der Menschen in Entwicklungsländern nehmen. Das BMZ unterstützt den Fairen Handel und informiert die Bürgerinnen und Bürger über seine Funktionsweise, seine Produkte und seine große Bedeutung für die Verminderung der weltweiten Armut.

Eine landwirtschaftliche Wertschöpfungskette umfasst alle Stufen der Erzeugung, der Verarbeitung und des Vertriebs oder Exports eines Agrarprodukts. Die Wettbewerbsposition der Bauern hängt stark davon ab, wie verlässlich ihre Vertragsbeziehungen zu den anderen Gliedern der Wertschöpfungskette sind.

Eine entwicklungspolitische Förderung von Wertschöpfungsketten ist vor allem dort sinnvoll und notwendig, wo die staatlichen Strukturen schwach sind und ein Mangel an Infrastruktur, bedarfsgerechten Dienstleistungen, Rechtssicherheit und Qualitäts- und Produktstandards herrscht. Die Förderung von landwirtschaftlichen Wertschöpfungsketten gehört zu den Schwerpunkten der BMZ-Sonderinitiative „Transformation der Agrar- und Ernährungssysteme“.

Jedes Jahr gehen mehrere Millionen Hektar Wald verloren, weil sie in landwirtschaftliche Flächen umgewandelt werden.

In der New Yorker Walderklärung hat sich Deutschland 2014 gemeinsam mit fast 180 weiteren Regierungen, Unternehmen und Vertretern der Zivilgesellschaft dazu verpflichtet, bis 2020 die Lieferketten globaler Agrarrohstoffe entwaldungsfrei zu gestalten. 2015 hat Deutschland mit Dänemark, Frankreich, Großbritannien, den Niederlanden und Norwegen die Amsterdam-Erklärung zur Förderung entwaldungsfreier Lieferketten und eines nachhaltigen Palmölanbaus unterzeichnet.

Nachdem sich das EU-Parlament und der Rat der Europäischen Union Ende 2022 darauf geeinigt hatten, ist im Juni 2023 eine EU-Verordnung über entwaldungsfreie Lieferketten (Externer Link) in Kraft getreten.

Die Bundesregierung trägt mit ihrer Entwicklungspolitik zu einer stabilen und sozial verantwortlichen Weltwirtschaftsordnung im Sinne einer „globalen Partnerschaft“ bei. Voraussetzung dafür ist ein offenes, gerechtes Handelssystem, das auf festen Regeln beruht und Entwicklungsländern die Möglichkeit gibt, sich in globale Wertschöpfungsketten zu integrieren.

Zur Verwirklichung dieses Ziels müssen wichtige Institutionen und Abkommen, die die Weltwirtschaft regeln, weiterentwickelt werden. Die Bundesrepublik setzt sich auf internationalen Konferenzen und in Verhandlungen dafür ein, die Interessen von Entwicklungs- und Transformationsländern stärker zu berücksichtigen, damit sie mit ihren Produkten eine Chance auf dem Weltmarkt bekommen.

In Entwicklungs- und Schwellenländern können durch die Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen große Einnahmen erzielt werden, die für das Wirtschaftswachstum und die soziale Entwicklung dieser Länder bedeutsam sind.

Wird die Öffentlichkeit nicht über die Höhe dieser Einnahmen informiert, kann dies zu Misstrauen, einer Schwächung der Regierungsführung und sogar zu Konflikten führen.

Die Initiative zur Verbesserung der Transparenz in der Rohstoffindustrie (Extractive Industries Transparency Initiative, EITI) ist eine globale Initiative für Finanztransparenz und Rechenschaftspflicht bei der Erfassung und Offenlegung der Einnahmen aus dem Abbau von natürlichen Rohstoffvorkommen. Die Bundesregierung fördert EITI seit dem Entstehen der Initiative im Jahr 2003.

Unternehmen haben durch ihre Geschäftstätigkeit Einfluss auf die Lebens- und Arbeitsbedingungen der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, auf Kunden, die Umwelt und das wirtschaftliche Umfeld.

Deutschland setzt sich unter anderem mit dem im Januar 2023 in Kraft getretenen Lieferkettengesetz dafür ein, weltweit menschenwürdige Arbeitsbedingungen in Unternehmen zu etablieren. Außerdem befürwortet das BMZ eine EU-weite Regelung zu unternehmerischer Verantwortung, basierend auf den UN-Leitprinzipien sowie eine EU-Verordnung gegen Produkte aus Zwangsarbeit.

Das BMZ unterstützt darüber hinaus den Global Compact (Externer Link), eine von den Vereinten Nationen ins Leben gerufene Allianz zwischen Wirtschaft, Politik und Zivilgesellschaft zur Stärkung von Unternehmensverantwortung.