Ghana ist ein stark landwirtschaftlich geprägtes Land: Rund 45 Prozent aller Beschäftigten sind in diesem Wirtschaftssektor tätig und etwa ein Drittel der Exporteinnahmen werden durch Agrarprodukte erwirtschaftet. Das Land verfügt über große Potenziale für die landwirtschaftliche Produktion und Verarbeitung. Trotzdem sind die Produktivität und Qualität von agrarischen Erzeugnissen noch gering. So könnten die Produktionsmengen von international stark nachgefragten Produkten wie Ananas, Cashew oder Mango noch deutlich gesteigert werden. Zudem verlangt die wachsende städtische Mittelschicht in Ghana verstärkt nach qualitativ hochwertigen Früchten und Gemüsen und greift daher oft auf Importware zurück.

Zurzeit werden rund 80 Prozent der landwirtschaftlichen Produktion in Ghana von Kleinbäuerinnen und Kleinbauern erzeugt. Ihnen fehlt es häufig an Betriebsmitteln, Finanzierungsmöglichkeiten und Vermarktungskontakten. Oft wird auf günstiges, minderwertiges Saatgut zurückgegriffen, sowie an Pflanzenschutz- oder Düngemitteln gespart. Auch wichtige Investitionen in die Betriebe können sich viele Landwirtinnen und Landwirte nicht leisten.

Landwirtschaftliche Erträge bleiben aus diesen Gründen weit hinter dem potenziell Möglichen zurück. Wiederkehrende Ausbrüche von Pflanzenkrankheiten und Schädlingen sorgen zusätzlich für erhebliche Ernteeinbußen und Qualitätsmängel.

Schädlingsbefall beeinträchtigt zudem den Export landwirtschaftlicher Güter in erheblichem Maße und zwang die Europäische Union (EU) zu einem Einfuhrverbot von ghanaischen Gemüsesorten wie Chili für die Jahre 2016 bis 2017. Für Ghana bedeutete dies den Verlust von 36 Millionen US-Dollar in zwei Jahren.

Allein seit 2017 wurden mehr als 35.000 Bäuerinnen und Bauern in guten landwirtschaftlichen Praktiken geschult, rund 2.000 sind nach international anerkannten Nachhaltigkeitsstandards zertifiziert worden. Durch Zertifizierung, Vertragslandwirtschaft und verbesserte Anbaumethoden stiegen die Erzeugerpreise um bis zu 50 Prozent.

Über 80 Unternehmen der nachgelagerten Lebensmittelverarbeitung wurden bei der Optimierung ihrer Prozesse, bei der Produktentwicklung und Vermarktung sowie der Zertifizierung nach Lebensmittelsicherheitsstandards unterstützt. Dadurch sind allein seit 2017 2.000 Vollbeschäftigungsäquivalente bei den Verarbeitungsbetrieben entstanden. 59 Prozent davon sind Frauen und 77 Prozent sind junge Erwachsene unter 35 Jahre.

Auf politischer Ebene haben die erarbeiteten Richtlinien und Prozesse zur Qualitätskontrolle dazu geführt, dass die EU ihren Importstopp für ghanaische Produkte im Januar 2018 aufhob. Die Verarbeitungsbetriebe und Exporteure von Mangos berichten, dass der Befall der Früchte durch Fruchtfliegen und der Bacterial-Black-Spot-Krankheit mit Hilfe der verschiedenen Projektmaßnahmen deutlich zurückgegangen und die Erträge entsprechend gestiegen sind.

Fast zwei Drittel der afrikanischen Bevölkerung leben von der Landwirtschaft, die etwa ein Drittel des Bruttoinlandsprodukts des Kontinents erwirtschaftet. Zugleich weisen afrikanische Länder den prozentual größten Anteil an chronisch Unterernährten auf.

Vor diesem Hintergrund will die Afrikanische Union (AU) die Investitionen und die Produktivität des Agrar- und Ernährungssektors steigern. 2003 startete sie das Comprehensive Africa Agriculture Development Programme (CAADP) als kontinentales politisches Rahmenwerk für landwirtschaftlichen Wandel. Angestrebt werden agrarwirtschaftliche Wachstumsraten von über sechs Prozent, um Ernährungssicherheit zu erreichen und um die wirtschaftliche Entwicklung voranzutreiben.

2014 wurde das CAADP-Programm von allen afrikanischen Staatsoberhäuptern überprüft und im Zuge der sogenannten Malabo-Deklaration bestätigt. Darin verpflichten sich die AU-Mitgliedsstaaten, nationale Agrarinvestitionspläne zu erarbeiten, um die CAADP-Ziele zu erreichen.

Beratung der ​AU-Kommission und der Mitgliedsländer

Die Umsetzung des Landwirtschaftsprogramms in den einzelnen Mitgliedsländern wird durch die NEPAD Planungs- und Koordinierungsagentur (NPCA), den technischen Arm der AU-Kommission, koordiniert. Derzeit übersteigt der Unterstützungsbedarf der AU-Länder allerdings die personellen und finanziellen Möglichkeiten der AU-Kommission und der NPCA. Im Auftrag des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) werden die beiden Organisationen daher durch die GIZ beraten und unterstützt.

Das Vorhaben arbeitet in vier Modulen:

• Politikberatung
• Anpassung der Landwirtschaft an den Klimawandel
• Landwirtschaftliche Berufs- und Weiterbildung
• Landwirtschaftliche Berufs- und Weiterbildung für Frauen

Durch Organisationsentwicklung, Personalentsendung und Coaching wird die personelle und technische Ausstattung der NPCA und der Abteilung für ländliche Entwicklung der AU-Kommission verbessert. AU-Mitgliedsstaaten werden bei der Erarbeitung und Umsetzung ihrer nationalen Agrarinvestitionspläne sowie bei der Beteiligung der Privatwirtschaft an diesem Prozess begleitet. Um das bestehende Wissen öffentlich zugänglich zu machen, werden Informationsmaterialien zum Programm erstellt und verbreitet.

Alle Aktivitäten haben das Ziel, die Position von Frauen und Jugendlichen in der Landwirtschaft zu stärken.

In den vergangenen 15 Jahren hat der CAADP-Prozess die politische Bereitschaft der afrikanischen Regierungen, den Agrarsektor gezielt zu unterstützen, deutlich erhöht. Seit 2003 haben sich 43 afrikanische Staaten zur Umsetzung des Landwirtschaftsprogramms verpflichtet. 39 Staaten haben begonnen, nationale Agrarinvestitionspläne umzusetzen. Bis Juni 2017 wurden Ländermissionen von AU-Kommission und NCPA nach Malawi, Kenia, Nigeria, Uganda, Ruanda, Äthiopien und Tansania unterstützt.

Durch die Einbeziehung von Bauernverbänden, Privatwirtschaft und Nichtregierungsorganisationen konnte eine deutliche Verbesserung der agrarpolitischen Ansätze erreicht werden. Unter anderem wurden bürokratische Hürden abgebaut.

Gemeinsam mit den AU-Organisationen wurden mehrere Strategien und Studien zur Einbindung der Privatwirtschaft entwickelt, insbesondere eine umfassende kontinentale Agribusiness-Strategie. Um den Dialog zwischen öffentlichem und privatem Sektor zu verbessern, wurden in Senegal, Uganda und Sambia nationale Investitionsförderplattformen gegründet. Zwei weitere Plattformen sind in Kamerun und Ghana geplant.

Der Agrarsektor hat viele Besonderheiten, etwa Saisonabhängigkeit, Preis- und Wetterrisiken, auf die der Finanzsektor bislang noch nicht ausreichend eingeht.

Banken und Mikrofinanzinstitutionen konzentrieren sich vor allem auf die leichter erreichbare und weniger risikobehaftete städtische Kundschaft und bieten kaum Finanzdienstleistungen an, die dem Bedarf landwirtschaftlicher und agrarbasierter Betriebe entsprechen. Außerdem mangelt es oft an den notwendigen Informationen, um die Risiken der Kleinbäuerinnen und Kleinbauern differenziert zu bewerten.

Doch auch auf der Nachfrageseite gibt es Faktoren, die die Agrarfinanzierung hemmen: So verfügen viele Kleinbäuerinnen und Kleinbauern über nur geringes unternehmerisches und finanzielles Wissen. Viele Betriebsleiterinnen und Betriebsleiter scheuen es, finanzielle Risiken einzugehen und in ihre Betriebe zu investieren. Die Kuh im Stall erscheint oftmals sicherer als ein Sparkonto bei der Bank. Und der Anbau ertragsschwacher, aber bekannter Nutzpflanzen für den Eigenbedarf erscheint risikoärmer als eine Ausrichtung auf ertragsreiche neue Sorten, die vermarktet werden müssen und bei denen noch kaum persönliche Erfahrungswerte bestehen.