Zwischen einer Bucht am Indischen Ozean und der Mündung des Pungwe River im Zentrum Mosambiks liegt die Stadt Beira. Die ansässige Bevölkerung profitiert von der Wassernähe: Der große Hafen und die Fischerei sind ein Gewinn für die lokale Wirtschaft. Die unmittelbare Meereslage birgt aber auch Gefahren. So ist Beira häufigen Überschwemmungen durch starke Regenfälle und Sturmfluten ausgesetzt.

Besonders gefährdet sind die an das historische Stadtzentrum angrenzenden informellen Siedlungen. Eine davon ist Goto am Ufer des Chiveve-Flusses.

Der 18-jährige Lehrling Chaimel Calido erzählt, dass die Regenfälle, die das Viertel regelmäßig überschwemmen, in den vergangenen Jahren immer schlimmer geworden seien: "Zur Arbeit müssen wir durch den Schlamm waten, Gummistiefel haben wir nicht. Die Kinder werden krank, bekommen Durchfall, Kopfweh und Malaria." Denn neben der Zerstörung von Häusern und Infrastruktur begünstigen die immer wiederkehrenden starken Regenfälle auch die Ausbreitung von Krankheiten wie Malaria und Cholera.

Um das Überflutungsrisiko und weitere Auswirkungen des Klimawandels in Beira zu senken, finanziert die deutsche Entwicklungszusammenarbeit seit 2013 über die KfW Entwicklungsbank und die Weltbank die Verbesserung und den Ausbau des Regenwassersystems von Beira. Hierfür wurden die Hauptentwässerungskanäle umfassend saniert und neue gebaut. Des Weiteren wurden Anlagen zum Hochwasserschutz errichtet und ein Rückhaltebecken angelegt.

Natürlichen Flusslauf wiederherstellen

Der 3,7 Kilometer lange Lauf des Gezeiten-Flusses Chiveve im Zentrum Beiras wurde vergrößert, von Abfall und Sedimenten befreit und wieder mit Mangroven bepflanzt, um das natürliche Entwässerungssystem der Stadt zu stärken. So konnte der ursprüngliche Flusslauf wiederhergestellt werden. Zudem wurde ein Gezeitenbauwerk errichtet, das den Fluss wieder zum Indischen Ozean hin öffnet. Damit konnte erreicht werden, dass Regenwasser im Oberlauf und somit auch in der Goto-Siedlung schneller ins Meer abfließen kann.

Das natürliche Entwässerungssystem des Chiveve trägt langfristig dazu bei, die Stadt Beira an klimatische Veränderungen wie Starkregen und den Anstieg des Meeresspiegels anzupassen. Damit schafft das Projekt wichtige Grundlagen für die weitere Entwicklung des gesamten innerstädtischen Gebiets. Die Maßnahme wirkt zudem der Verbreitung von Krankheiten entgegen, da es stehende und verschmutzte Gewässer verhindert.

Grünflächen in Parks verwandeln

In einer zweiten Phase werden nun gemeinsam mit der Weltbank die meist verwahrlosten Grünflächen entlang des Chiveve aufgewertet. Aus den Flächen sollen öffentliche und wirtschaftlich nutzbare Parkanlagen entstehen, unter anderem mit Spiel- und Sportplätzen, einem Freilufttheater, einem Veranstaltungszentrum, einem Restaurant sowie sanitären Anlagen.

Um die Einkaufsmöglichkeiten der lokalen Bevölkerung zu erweitern, wird im Rahmen des Projekts zudem ein Markt in unmittelbarer Lage zum Stadtzentrum und zum Busbahnhof geplant. Gleichzeitig soll auch die Mobilität der Stadtbewohner verbessert werden: Seit Mitte 2018 wurden rund 5,5 Kilometer Rad- und Fußwege sowie mehrere Brücken gebaut, um eine bessere Anbindung an das Stadtzentrum entlang des Flusslaufes zu ermöglichen.

Im März 2019 wurde Beira von Zyklon Idai erschüttert. Das BMZ hat Mosambik daher zusätzliche 26 Millionen Euro zur Verfügung gestellt, um die Bevölkerung zu unterstützen und zerstörte Infrastruktur im Stadtgebiet wiederaufzubauen. Mit Windgeschwindigkeiten von bis zu 170 Kilometern pro Stunde wurden damals weite Teile der Innenstadt vollständig zerstört und tagelang unter Wasser gesetzt. Insgesamt kamen bei der Katastrophe mindestens 446 Menschen ums Leben. Mehr als 100.000 Menschen mussten ihre überschwemmten Häuser verlassen und in Notunterkünfte ausweichen - viele von ihnen stammten aus Beira.

Die bereits erfolgreich durchgeführte Wiederherstellung des Flusslaufes konnte jedoch verhindern, dass noch schlimmere Schäden durch Überschwemmungen im Einzugsgebiet des Chiveve entstanden. Denn so konnten Wassermassen in den Stadtvierteln entlang des Flusslaufes schneller abfließen und weniger Häuser und Straßen zerstören. Auch gesundheitliche Risiken durch stehende Gewässer konnten reduziert werden.

Bangladesch gehört zu den Ländern, die weltweit am meisten vom Klimawandel betroffen sind. Durch den steigenden Meeresspiegel droht ein Fünftel der Landesfläche dauerhaft überflutet zu werden. Zugleich weist das Land mit 1.265 Einwohnerinnen und Einwohnern pro Quadratkilometer schon heute eine Bevölkerungsdichte auf, die zu den höchsten der Welt zählt.

Im Rahmen einer gemeinsamen Initiative zur ökologischen Stadtentwicklung für Asien (Cities Development Initiative for Asia, CDIA) unterstützt die deutsche Entwicklungszusammenarbeit zusammen mit der Asiatischen Entwicklungsbank (ADB) mittelgroße Städte in Bangladesch und weiteren Ländern Asiens bei der Anpassung an die Folgen des Klimawandels. Ein zentraler Teil ist dabei die Erstellung von Projekt-Machbarkeitsstudien: Sie sind eine wichtige Grundlage, um eine Finanzierung für Investitionen in städtische Infrastruktur zu erhalten. Viele Städte in Bangladesch können solche Studien jedoch nicht selbst anfertigen, da ihnen das technische Know-how fehlt.

Beispiel Khulna

Eine Stadt, die bereits vom deutschen Engagement in Bangladesch profitieren konnte, ist Khulna. Sie liegt im Südwesten von Bangladesch, umgeben von den Flüssen Bhairab und Rupsha, nur zwei bis vier Meter über dem Meeresspiegel. Aufgrund ihrer Lage wird sie in Monsunzeiten meist stark überschwemmt. Darunter leiden die 1,5 Millionen Einwohnerinnen und Einwohner, von denen rund 40 Prozent von Armut betroffen sind. Auf den Straßen fahren zu 80 Prozent Fahrzeuge ohne Motor, wie Rikschas. Weil jedoch selbst diese für arme Bevölkerungsschichten oft zu teuer sind, gehen viele Menschen zu Fuß. Das ist in Bangladesch ein Risiko, denn Bürgersteige oder angemessene Fußwege gibt es meist nicht. Gleichzeitig dienen die Straßen in Bangladesch häufig als Dämme und spielen eine zentrale Rolle im Hochwasserschutz der Städte.

Mit Hilfe der CDIA konnte Khulna zehn Kilometer Zugangsstraßen in den ärmeren Stadtteilen bauen und so rund 200.000 Menschen dauerhaft an das Verkehrsnetz anbinden. Einen Teil der Kosten dafür trägt die Regierung Bangladeschs, die vollständige Finanzierung wurde jedoch erst durch die ADB und die KfW Entwicklungsbank möglich. Darüber hinaus wurden die Straßen mit Drainagen und Entwässerungskanälen versehen, sodass die Stadtgebiete während der Monsunzeit nicht mehr wochenlang unter Wasser stehen. Die Flutgefahr ist nun deutlich geringer, die Lebensqualität der ansässigen Bevölkerung stark gestiegen. Ein Anwohner berichtete, dass die Straßen früher bis zu sechs Monate im Jahr überschwemmt gewesen seien, die neuen Zugangsstraßen jedoch noch nicht ein einziges Mal. Die Straßen eröffnen so auch neue wirtschaftliche Möglichkeiten.

Teil des Projekts waren zudem Maßnahmen wie die Erhöhung der Böschungsstraßen, der Ausbau des Uferschutzes und die großflächige Begrünung der Stadt. Abir ul Jabbar, Leiter des Planungsbüros von Khulna, sagt: "Das Projekt entspricht den Verkehrs- und Mobilitätsbedürfnissen der Stadt und hat dazu beigetragen, unsere Straßeninfrastruktur klimaschonend und umweltfreundlich zu gestalten."

Beispiel Barisal

Auch Barisal, die zweitgrößte Küstenstadt Bangladeschs, wird durch die deutsche Entwicklungszusammenarbeit bei der Anpassung an die Folgen des Klimawandels unterstützt. Die Region leidet unter regelmäßigen Überschwemmungen wegen starker Regenfälle und Sturmfluten, welche die Elendsviertel Barisals als erstes treffen. Um sie als wichtige Notfallwege bei extremen Wetterereignissen nutzen zu können, wurden daher mit deutscher Unterstützung tiefgelegene Hauptstraßen erneuert und erhöht.

Die Bevölkerung in Barisal stieg in den letzten Jahrzehnten rasant an und Schätzungen zufolge leben rund 110.000 Menschen in Slums. Der zunehmende Bedarf an Wohnraum wirkt sich unmittelbar auf das Entwässerungsnetz aus. Dieses ist bereits heute überlastet, nicht zuletzt durch Müll und Geröll, was zur Verstopfung der Kanäle auf rund 150 Kilometern führt.

Mit deutscher Unterstützung wird das Entwässerungsnetz erweitert und das Fassungsvermögen der Kanäle erhöht. Entwässerungs- und Flutschutzsysteme können die klimabedingten Probleme Barisals entschärfen und Überflutungszeiten auf wenige Tage verkürzen. Straßen und Schulen sind somit weniger gefährdet, infrastrukturschwache Stadtteile weniger anfällig.

In Mexiko entstehen jedes Jahr eine halbe Million neue Wohnungen, acht Prozent der Bevölkerung arbeiten in der Bauwirtschaft. Auch der Energieverbrauch im Land steigt kontinuierlich, etwa 17 Prozent davon entfallen auf private Haushalte. Angesichts dieser Entwicklungen ist ein energieeffizienter Wohnungsbau von besonderer Bedeutung.

Die deutsche Entwicklungszusammenarbeit unterstützt gemeinsam mit der Inter-Amerikanischen Entwicklungsbank das EcoCasa-Wohnungsbauprogramm der mexikanischen Entwicklungsbank. Bei der Finanzierung werden verschiedene internationale Fonds kombiniert: Eingesetzt werden unter anderem Mittel des Clean Technology Fund (CTF) und der Investitionsfazilität für Lateinamerika (Latin America Investment Facility, LAIF) der Europäischen Kommission. Deutschland beteiligt sich seit 2013 mit zinsverbilligten Darlehen und Investitionszuschüssen und hat dafür über die KfW insgesamt 326 Millionen Euro zur Verfügung gestellt.

Ökohäuser

Das Programm soll bis 2022 rund eine halbe Milliarde US-Dollar an privaten Investitionen mobilisieren. Bisher wurden bereits über 45.000 energieeffiziente Häuser für mehr als 130.000 Mexikanerinnen und Mexikaner in allen vier Klimazonen des Landes finanziert. Diese "Ökohäuser" verbrauchen im Schnitt rund 20 Prozent weniger Energie als herkömmliche Bauten. Einige Ökohäuser erreichen sogar Einsparungen von bis zu 80 Prozent.

"EcoCasa" spart damit mehr als eine Million Tonnen Kohlendioxid über die gesamte Bestandsdauer der Häuser ein. Zugleich verbessert das Programm die Lebenssituation vieler Mexikanerinnen und Mexikaner, die nun eine höhere Wohnqualität genießen. Es trägt auch dazu bei, neue umweltfreundliche und energieeffiziente Standards im Wohnungsbau zu setzen, an denen sich der mexikanische Immobilienmarkt künftig ausrichten soll.

Elektromobilität und emissionsarme Fahrzeuge

Darüber hinaus unterstützt die deutsche Entwicklungszusammenarbeit die C40 Cities Finance Facility (CFF), gemeinsam mit dem britischen Ministerium für Wirtschaft, Energie und Industrielle Strategie (BEIS), der US-amerikanischen Entwicklungsagentur USAID und der Kinder- und Jugendstiftung Children's Investment Fund Foundation. Ziel der CFF ist es, Städte in die Lage zu versetzen, eigenständig finanzierungsfähige Infrastrukturprojekte zu entwickeln, um die Emissionen von Treibhausgasen zu verringern und die Widerstandsfähigkeit gegen den Klimawandel zu stärken.

Um die Elektromobilität mit E-Bussen in Mexiko weiter zu verbreiten, unterstützt die CFF den Erfahrungsaustausch zwischen Guadalajara, Monterrey, Hermosillo und weiteren Städten. Mit dieser Unterstützung soll die Elektrifizierung vorangetrieben werden und Schnellbus-Linien von insgesamt mehr als 120 Kilometern Länge sollen künftig elektrisch betrieben werden. Dabei stützt sich die CFF unter anderem auf Erfahrungen in Mexiko-Stadt. Durch die Größe der Städte – mit insgesamt über 29 Millionen Einwohnerinnen und Einwohnern – können Treibhausgasemissionen deutlich verringert werden: Schätzungen zufolge um etwa 150.000 Tonnen Kohlendioxid. Dies entspricht dem Jahresausstoß von circa 31.000 Pkws.

Für den Straßengüterverkehr ist die Elektrifizierung in Mexiko aktuell noch nicht möglich. Die Emissionen konnten jedoch bereits signifikant verringert werden, indem bis zu 40 Jahre alte Lastkraftwagen gegen deutlich emissionsärmere neue Fahrzeuge ausgetauscht wurden. Die deutsche Entwicklungszusammenarbeit bereitet derzeit in Zusammenarbeit mit der mexikanischen Entwicklungsbank Nacional Financiera eine Initiative zum Flottenaustausch im Straßengüterverkehr vor, bei der bis zu 120.000 Tonnen Kohlendioxid pro Jahr gespart werden können.

Die Städte Brasiliens wachsen unaufhörlich: Im Jahr 2010 lebten 84 Prozent aller Brasilianerinnen und Brasilianer in Stadtgebieten, 1940 waren es nur rund 30 Prozent. Auch wenn das Angebot an öffentlichem Nahverkehr steigt, kann es den Bedarf bei weitem nicht decken. Zugleich erhöht sich das Verkehrsaufkommen durch Autos und Motorräder; doch gerade das ist mit Staus, Luftverschmutzung und Stress verbunden. Auch steigt der Ausstoß an klimaschädlichen Treibhausgasen. Dem brasilianischen Klimaobservatorium zufolge gingen im Jahr 2015 mehr als 200 Millionen Tonnen CO₂-Äquivalente und damit knapp elf Prozent der gesamten Emissionen in Brasilien auf den Transportsektor zurück.

Der Transportsektor ist einer der größten Verursacher von Treibhausgasemissionen weltweit. Nach Angaben des Weltklimarates (Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC) ist dieser Sektor für fast ein Viertel des weltweiten Kohlenstoffdioxid-Ausstoßes verantwortlich, davon mehr als drei Viertel aufgrund des Individualverkehrs. Brasilien hat zur Senkung von Treibhausgasemissionen im Transportsektor Richtlinien erarbeitet. Diese sehen unter anderem vor, den öffentlichen Nahverkehr auszubauen, da Schienennetze pro Personenkilometer im Vergleich zum motorisierten Individualverkehr weniger Energie verbrauchen. Die Bundesregierung unterstützt zwei Städte dabei, ihre Verkehrssysteme zu modernisieren und deren Nachhaltigkeit zu verbessern. Dafür stellte die KfW der brasilianischen Entwicklungsbank BNDES Kredite zur Verfügung.

Diese Mittel dienen dazu, besonders klimafreundliche und nachhaltige öffentliche Nahverkehrssysteme mitzufinanzieren: eine Straßenbahn in Rio de Janeiro und eine U-Bahnstrecke – Ausbau Linie 1 und Neubau von Linie 2 – in Salvador da Bahía. Die Auswahl der Projekte erfolgte unter anderem anhand eines CO₂-Eignungskriteriums.

Darüber hinaus unterstützte die Bundesregierung die BNDES dabei, ihr eigenes Programm zur Berechnung von CO₂-Emissionen für den Transportsektor zu verbessern und einen Leitfaden zur Auswahl geeigneter Technologien für den öffentlichen Nahverkehr zu erstellen.

Mit der Fertigstellung der Straßenbahn in Rio de Janeiro und der U-Bahn-Linien in Salvador werden jährlich etwa 18 Millionen Personen vom Individualverkehr mit seinem hohen CO₂-Ausstoß auf den öffentlichen Nahverkehr umsteigen. Das verringert die Treibhausgasemissionen insgesamt voraussichtlich um rund 530.000 Tonnen CO₂-Äquivalente. Durch dieses Engagement unterstützt die Bundesregierung Brasilien dabei, den Umstieg auf den öffentlichen Nahverkehr weiter voranzutreiben und seine nationalen Klimaziele zu erreichen.

Um den Verkehrssektor in Namibia weiter auszubauen, benötigt das Land dringend qualifizierte Fachkräfte. Der junge Namibier Immanuel Johannes hat einen Hochschulabschluss in Bauingenieurwesen und arbeitet seit kurzem als Junior-Verkehrsplaner in Windhoek.

Während seines Studiums konnte er im Transport-Projekt "Verkehr, Mobilität, Logistik" der Deutschen Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) erste praktische Erfahrungen in seinem Berufsumfeld sammeln. Als studentische Hilfskraft arbeitete er später bei Verkehrszählungen mit, die im Rahmen des Sustainable Urban Transport Master Plan for Windhoek durchgeführt und von der deutschen Entwicklungszusammenarbeit unterstützt wurden.

Nach seinem Hochschulabschluss fing Immanuel Johannes zunächst als Praktikant in der Abteilung für öffentlichen Verkehr bei der Stadt Windhoek an. Kurz darauf erhielt er ein Angebot als Junior-Verkehrsplaner. Die GIZ-CIM-Expertin Silja Fieblinger schulte den jungen Verkehrsexperten. Heute ist Johannes dafür zuständig, den Öffentlichen Nahverkehr in Windhoek zu optimieren und die Organisation des Busbetriebs zu planen.

"In Windhoek hat das Programm zum nachhaltigen Stadtverkehr eine wirkliche Mentalitätsveränderung in die Wege geleitet. Heutzutage spielt das Thema in der Stadtplanung eine große Rolle. 2016 wurde eine neue Busroute eingeführt mit 14 neuen Linien und 26 modernen Bussen. Zum ersten Mal gibt es hier eine Linie, die mehrere Nachbarschaften abdeckt", so Prof. Dr. Heinrich Semar, Projektmanager des GIZ-Projekts "Transport, Mobilität und Logistik".