Die Stadt Beira liegt in einer Bucht des Indischen Ozeans im Zentrum Mosambiks und hat eine besondere Beziehung zum Meer. Ihre Wirtschaft ist vor allem von der Fischerei und einem großen Hafen geprägt. Gerade unter Einfluss des Klimawandels birgt das Meer jedoch Gefahren für die lokale Bevölkerung. Besonders die Folgen von Fluten und Küstenerosion sind bereits jetzt deutlich zu spüren.

Unter diesen Veränderungen leidet die arme Bevölkerung am stärksten. Cheizin Mussa, Bewohnerin der Fischereisiedlung Praia Nova berichtet, dass ein großer Uferbereich ihrer Siedlung nun vom Meer eingenommen ist – und auch ihr Haus droht bald unter der Last der Wellen einzustürzen. Auf die Frage, warum sich die Küste so verändert, antwortet sie: "Die Temperatur wird wärmer, das Meer kommt immer näher." Der Klimawandel ist mittlerweile allen Bürgerinnen und Bürgern Beiras ein Begriff.

Angrenzend an das historische Stadtzentrum liegen viele informelle Siedlungen, oftmals in Risikogebieten. Eine davon ist Goto, die zentral am Ufer des Chiveve-Flusses entstanden ist. Chaimel Calido, ein 18-jähriger Lehrling erzählt, dass die Regenfälle, die das Viertel regelmäßig überschwemmen, in den vergangenen Jahren immer schlimmer geworden seien: "Zur Arbeit müssen wir durch den Schlamm waten, Gummistiefel haben wir nicht. Die Kinder werden krank, bekommen Durchfall, Kopfweh und Malaria." Die Starkregenereignisse begünstigen die Ausbreitung von Cholera. Die Krankheit kostet jährlich rund 1.000 Bewohnerinnen und Bewohnern das Leben. Viele weitere müssen während der Regenzeit ihre überschwemmten Häuser verlassen.

Um das Überflutungsrisiko und andere Klimaauswirkungen in Beira zu senken, finanzierte die deutsche Bundesregierung die Wiederherstellung des natürlichen Flusslaufs des Gezeitenflusses Chiveve. Der 3,7 Kilometer lange, im Zentrum Beiras gelegene Flusslauf wurde dabei von Abfall und Sedimenten befreit. Zudem wurde ein Gezeitenbauwerk errichtet, das den Fluss wieder zum Indischen Ozean hin öffnet. Diese Maßnahme stellte die Entwässerungsfunktion des Chiveve wieder her, sodass das Regenwasser im Oberlauf und somit auch in der Goto-Siedlung schneller ins Meer abfließen kann. Auf diese Weise wirkt man stehendem, verschmutztem Gewässer und den damit einhergehenden Krankheiten effektiv entgegen.

Das Vorhaben hat eine positive Wirkung auf die Stadt: Es erhöht die Widerstandsfähigkeit Beiras gegen die Folgen des Klimawandels. Die Wiederherstellung des natürlichen Entwässerungssystems des Chiveve verbessert die Anpassung der Stadt an klimatische Veränderungen wie Starkregenereignisse und den Anstieg des Meeresspiegels. Damit schafft das Projekt wichtige Voraussetzungen für die weitere Entwicklung des gesamten innerstädtischen Gebiets. Zusätzlich werden weitere klimawirksame Maßnahmen mit deutscher Hilfe finanziert. Dazu zählen die Gestaltung einer städtischen Parkanlage und eine verbesserte Abfallsammlung. So wird der dort lebenden und arbeitenden Bevölkerung ein sicheres und attraktives Umfeld geboten.

Bangladesch ist in Folge des Klimawandels besonderen Herausforderungen ausgesetzt: Durch den steigenden Meeresspiegel könnte ein Fünftel der Landesfläche dauerhaft überflutet werden. Zugleich weist das Land mit 1.265 Einwohnern pro Quadratkilometer schon heute eine Bevölkerungsdichte auf, die zu den höchsten der Welt zählt.

Deutschland unterstützt Bangladesch bei der Anpassung an die Folgen des Klimawandels, zum Beispiel in der Stadt Khulna, in der 1,5 Millionen Menschen wohnen und die eine Armutsrate von rund 40 Prozent aufweist. Sie liegt im Südwesten von Bangladesch, eingerahmt von den Flüssen Bhairab und Rupsha, auf einer Höhe von nur zwei bis vier Metern über dem Meeresspiegel. Aufgrund ihrer Lage wird sie in Monsunzeiten meist stark überschwemmt.

Straßen in Bangladesch dienen häufig zugleich als Dämme und spielen somit eine zentrale Rolle im Hochwasserschutz. Befahren werden die Straßen zu 80 Prozent von unmotorisierten Fahrzeugen wie Rikschas. Weil auch diese für arme Bevölkerungsschichten oft zu teuer sind, gehen viele Menschen stattdessen zu Fuß. Allerdings gibt es keine Bürgersteige oder angemessene Fußwege – das ist gefährlich.

Im Rahmen einer gemeinsamen Initiative zur ökologischen Stadtentwicklung für Asien (CDIA – Cities Development Initiative for Asia) der deutschen Bundesregierung und der Asiatischen Entwicklungsbank (ADB) treibt Deutschland die nachhaltige Stadtentwicklung in Khulna voran. Die Initiative – geleitet von ADB und Deutscher Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) – unterstützt mittelgroße Städte in Asien.

Damit soll eine Lücke zwischen dem Bedarf an Infrastruktur und den finanziellen Möglichkeiten dieser Städte geschlossen werden. Weil ihnen häufig das technische Know-how fehlt, können Städte Machbarkeitsstudien nicht selbst anfertigen. Diese sind aber für Investitionen von Finanzierungsinstitutionen essenziell. Hier setzt die Initiative mit ihrer Unterstützung an.

Mit Hilfe von CDIA hat die Stadt Khulna für ein Projekt zur klimaangepassten Stadtentwicklung eine Kofinanzierung von der ADB und der deutschen KfW Entwicklungsbank erhalten. Einen Teil der Finanzierung trägt auch die Regierung Bangladeschs.

Durch dieses Projekt entstanden zehn Kilometer Zugangsstraßen in armen Stadtteilen, die rund 200.000 Menschen dauerhaft ans Verkehrsnetz anbinden und ihnen zu einer höheren Mobilität und kürzeren Fahrzeiten verhelfen.

Darüber hinaus wurden die Straßen mit Drainagen und Entwässerungskanälen versehen, sodass die Stadtgebiete während der Monsunzeit nicht mehr wochenlang unter Wasser stehen. Das hat die Flutgefahr deutlich reduziert und die Lebensqualität gesteigert. Außerdem eröffnen die Straßen neue wirtschaftliche Möglichkeiten. Ein Anwohner des Projektgebietes berichtete, dass die neuen Zugangsstraßen noch nicht überschwemmt worden seien, wohingegen das früher bis zu sechs Monate der Fall gewesen sei.

Zum Projekt gehörten zudem Maßnahmen wie die Erhöhung der Böschungsstraßen, der Ausbau des Uferschutzes und die großflächige Begrünung der Stadt. Abir ul Jabbar, der Leiter des Planungsbüros von Khulna sagt: "Das Projekt entspricht den Verkehrs- und Mobilitätsbedürfnissen der Stadt und hat dazu beigetragen, unsere Straßeninfrastruktur klimaschonend und umweltfreundlich zu gestalten."

In Mexiko entstehen jedes Jahr eine halbe Million neue Wohnungen, acht Prozent der Bevölkerung arbeiten in der Bauwirtschaft. Auch der Energieverbrauch im Land steigt kontinuierlich, etwa 17 Prozent davon entfallen auf private Haushalte. Angesichts dieser Entwicklungen ist ein energieeffizienter Wohnungsbau von besonderer Bedeutung.

Die mexikanische Entwicklungsbank für Wohnungsbau hat das Programm "EcoCasa" aufgelegt und setzt es zusammen mit der Inter-Amerikanischen Entwicklungsbank und der deutschen Entwicklungszusammenarbeit um. Bei der Finanzierung werden verschiedene internationale Fonds kombiniert: Eingesetzt werden unter anderem Mittel des Clean Technology Fund (CTF) und der Investitionsfazilität für Lateinamerika (Latin America Investment Facility, LAIF) der Europäischen Kommission. Deutschland beteiligt sich seit 2013 mit zinsverbilligten Darlehen und Investitionszuschüssen und hat dafür über die KfW insgesamt 200 Millionen Euro zur Verfügung gestellt.

Ökohäuser

Das Programm soll bis 2022 rund eine halbe Milliarde US-Dollar an privaten Investitionen mobilisieren. Bisher wurden bereits 36.000 energieeffiziente Häuser und 600 Passivhäuser für über 100.000 Mexikanerinnen und Mexikaner in allen vier Klimazonen des Landes finanziert. Diese "Ökohäuser" verbrauchen im Schnitt rund 20 Prozent weniger Energie als herkömmliche Bauten.

"EcoCasa" spart damit mehr als eine Million Tonnen Kohlendioxid über die gesamte Bestandsdauer der Häuser ein. Zugleich verbessert das Programm die Lebenssituation vieler Mexikaner, die nun eine höhere Wohnqualität genießen. Es trägt auch dazu bei, neue umweltfreundliche und energieeffiziente Standards im Wohnungsbau zu setzen, an denen sich der mexikanische Immobilienmarkt künftig ausrichten soll.

Elektromobilität

Darüber hinaus unterstützt die deutsche Entwicklungszusammenarbeit die C40 Cities Finance Facility (CFF), gemeinsam mit dem britischen Ministerium für Wirtschaft, Energie und Industrielle Strategie (BEIS) und der US-amerikanischen Entwicklungsagentur USAID. Ziel der CFF ist es, Städte in die Lage zu versetzen, eigenständig finanzierungsfähige Projekte zu entwickeln, um die Emissionen von Treibhausgasen zu mindern und die Widerstandsfähigkeit gegen den Klimawandel zu stärken.

Eines der Projekte der CFF richtet sich auf die Verkehrsachse Eje 8 Sur in Mexiko-Stadt. Etwa 100 Elektrobusse sollen die bisher eingesetzten Kleinbusse mit hohem Schadstoffausstoß dort ersetzen. Parallel zu der 22 Kilometer langen Strecke sollen auch Fahrradwege entstehen. Es wird erwartet, dass diese Strecke künftig täglich 160.000 Passagiere nutzen und durch das Umrüsten auf nachhaltige Verkehrsmittel rund 80.000 Tonnen Kohlendioxid pro Jahr gespart werden können. Auf Basis dieses Projekts unterstützt die CFF den Erfahrungsaustausch zwischen Mexiko-Stadt und anderen Städten im Land, um die Elektromobilität in Mexiko weiter zu verbreiten.

Verkehr und Infrastruktur sind wie das Herz-Kreislaufsystem einer Stadt. Sie stellen sicher, dass Menschen rechtzeitig zur Arbeit kommen, Kinder zur Schule gehen können und sich auch alte und körperlich eingeschränkte Menschen frei bewegen können. Mobilität ist also nicht nur Ausdruck individueller Freiheit, sondern sichert auch gesellschaftliche Teilhabe und wirtschaftliche Produktivität.

Gleichzeitig zählt der Verkehrssektor jedoch zu den Bereichen mit dem größten Ausstoß an Treibhausgasen weltweit – Tendenz steigend. Bereits heute ist er für 28 Prozent der energiebezogenen Emissionen verantwortlich.

Deshalb ist weltweit ist eine Wende im Bereich Verkehr nötig. Die Infrastruktur, die heute gebaut wird, bestimmt die Mobilitätsgewohnheiten von morgen und wie viele (oder wenige) Emissionen dadurch entstehen. Das BMZ hat darum mit internationalen Partnern die Initiative für Transformative Urbane Mobilität (Englisch: Transformative Urban Mobility Initiative, TUMI) ins Leben gerufen.

Seit 2016 unterstützt die Initiative den Auf- und Ausbau nachhaltiger Mobilitätssysteme in Entwicklungs- und Schwellenländern in drei Arbeitsschwerpunkten: 1. Investitionen; 2. Aus- und Weiterbildung sowie Trainings, Webinare oder Trainingspublikationen; 3. Förderung von Innovationen im Mobilitätssektor.

TUMI-Konferenz

Wie kann der Übergang zu umweltfreundlichen Verkehrssystemen besonders in afrikanischen Städten gelingen? Wie können gute Lösungen – zum Beispiel Schnellbussysteme und Radverkehrsnetze – schneller Verbreitung finden? Wie können Stadt- und Verkehrsplanung enger verknüpft werden?

Mit diesen und anderen Fragen haben sich bei der TUMI-Konferenz zu Urban Mobility Governance im Mai 2017 in Leipzig mehr als 80 internationale Fach- und Führungskräfte befasst. Die Vertreterinnen und Vertreter aus Verkehrsbehörden und -ämtern, insbesondere aus Sub-Sahara-Afrika, lieferten spannende Einblicke in die Verkehrssysteme vor Ort und diskutierten über innovative Lösungen.

Die Konferenz war ein wichtiger Schritt, um Entscheider und Planer intensiver zu vernetzen und Informationen, Lösungen und technisches Know-how auszutauschen. Die Veranstaltung war zugleich Teil des vom BMZ ins Leben gerufenen Marshallplans mit Afrika, der die Zusammenarbeit zwischen Deutschland und afrikanischen Ländern weiter vertiefen soll.

Die Städte Brasiliens wachsen unaufhörlich: Im Jahr 2010 lebten 84 Prozent aller Brasilianer in Stadtgebieten, 1940 waren es nur rund 30 Prozent. Auch wenn das Angebot an öffentlichem Nahverkehr steigt, kann es den Bedarf bei weitem nicht decken. Zugleich erhöht sich das Verkehrsaufkommen durch Autos und Motorräder; doch gerade das ist mit Staus, Luftverschmutzung und Stress verbunden. Auch steigt der Ausstoß an klimaschädlichen Treibhausgasen. Dem brasilianischen Klimaobservatorium zufolge gingen im Jahr 2015 mehr als 200 Millionen Tonnen CO₂-Äquivalente und damit knapp 11 Prozent der gesamten Emissionen in Brasilien auf den Transportsektor zurück.

Der Transportsektor ist einer der größten Verursacher von Treibhausgasemissionen weltweit. Nach Angaben des Weltklimarates (Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC) ist dieser Sektor für fast ein Viertel des weltweiten Kohlenstoffdioxid-Ausstoßes verantwortlich, davon mehr als drei Viertel aufgrund des Individualverkehrs. Brasilien hat Richtlinien erarbeitet zur Senkung von Treibhausgasemissionen im Transportsektor. Die sehen unter anderem vor, den öffentlichen Nahverkehr auszubauen, da Schienennetze pro Personenkilometer im Vergleich zum motorisierten Individualverkehr weniger Energie verbrauchen. Über Kreditlinien unterstützt die Bundesregierung zwei Städte dabei, ihre Verkehrssysteme zu modernisieren und deren Nachhaltigkeit zu verbessern.

Diese Mittel dienen dazu, besonders klimafreundliche und nachhaltige öffentliche Nahverkehrssysteme mitzufinanzieren: eine Straßenbahn in Rio de Janeiro und eine U-Bahnstrecke – Ausbau Linie 1 und Neubau von Linie 2 – in Salvador da Bahía. Die Auswahl der Projekte erfolgte unter anderem anhand eines CO₂-Eignungskriteriums.

Darüber hinaus unterstützte die Bundesregierung die brasilianische Entwicklungsbank BNDES dabei, ihr eigenes Programm zur Berechnung von CO₂-Emissionen für den Transportsektor zu verbessern und einen Leitfaden zur Auswahl geeigneter Technologien für den öffentlichen Nahverkehr zu erstellen.

Mit der Fertigstellung der Straßenbahn in Rio de Janeiro und der U-Bahn-Linien in Salvador werden jährlich etwa 18 Millionen Personen vom Individualverkehr mit seinem hohen CO₂-Ausstoß auf den öffentlichen Nahverkehr umsteigen. Das verringert die Treibhausgasemissionen insgesamt voraussichtlich um rund 530.000 Tonnen CO₂-Äquivalente. Durch dieses Engagement unterstützt die Bundesregierung Brasilien dabei, den Umstieg auf den öffentlichen Nahverkehr weiter voranzutreiben und seine nationalen Klimaziele zu erreichen.

Um den Verkehrssektor in Namibia weiter auszubauen, benötigt das Land dringend qualifizierte Fachkräfte. Der junge Namibier Immanuel Johannes hat einen Hochschulabschluss in Bauingenieurwesen und arbeitet seit kurzem als Junior-Verkehrsplaner in Windhoek.

Während seines Studiums konnte er im Transport-Projekt "Verkehr, Mobilität, Logistik" der Deutschen Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) erste praktische Erfahrungen in seinem Berufsumfeld sammeln. Als studentische Hilfskraft arbeitete er später bei Verkehrszählungen mit, die im Rahmen des "Sustainable Urban Transport Master Plan for Windhoek" durchgeführt und von der deutschen Entwicklungszusammenarbeit unterstützt wurden.

Nach seinem Hochschulabschluss fing Immanuel Johannes zunächst als Praktikant in der Abteilung für öffentlichen Verkehr bei der Stadt Windhoek an. Kurz darauf erhielt er ein Angebot als Junior-Verkehrsplaner. Die GIZ-CIM-Expertin Silja Fieblinger schulte den jungen Verkehrsexperten. Heute ist Johannes dafür zuständig, den Öffentlichen Nahverkehr in Windhoek zu optimieren und die Organisation des Busbetriebs zu planen.

"In Windhoek hat das Programm zum nachhaltigen Stadtverkehr eine wirkliche Mentalitätsveränderung in die Wege geleitet. Heutzutage spielt das Thema in der Stadtplanung eine große Rolle. 2016 wurde eine neue Busroute eingeführt mit 14 neuen Linien und 26 modernen Bussen. Zum ersten Mal gibt es hier eine Linie, die mehrere Nachbarschaften abdeckt", so Prof. Dr. Heinrich Semar, Projektmanager des GIZ-Projekts "Transport, Mobilität und Logistik".

Das BMZ unterstützt seine Partnerländer über seine Umsetzungspartnerschaft und Klimainitiative TUMI in drei Handlungsbereichen.

Die TUMI-Initiative kombiniert Investitionen in Know-how und Infrastruktur für klimafreundliche Mobilität mit der Identifikation und Förderung innovativer Ansätze in Städten.

TUMI besteht aus:

• Finanzierung nachhaltiger Verkehrsinfrastruktur mit bis zu 1 Milliarde Euro pro Jahr

• Aus- und Weiterbildung von 2.400 Fach- und Führungskräften

• Innovationswettbewerben für skalierbare und replizierbare Pilotprojekte

Durch die bisherigen Aktivitäten der deutschen Entwicklungszusammenarbeit im Rahmen der TUMI werden bis zu vier Millionen Tonnen Kohlendioxid eingespart und täglich rund 250.000 Menschen sicher bewegt.

Der Rückgang von Verkehrsunfällen und die Verbesserung der Luftqualität in den Partnerstädten vermeiden dabei voraussichtlich 4,6 Milliarden Euro Gesundheitskosten.

Klimafreundliche Mobilitätsplanung

Das anhaltende Wirtschaftswachstum in Indien geht mit einem steigenden Urbanisierungsgrad einher. Der wirtschaftliche Aufstieg der wachsenden Stadtbevölkerung führt zu veränderten Konsum- und Mobilitätsmustern – so kaufen sich viele Menschen beispielsweise ein eigenes Auto. Seit Anfang des Jahrhunderts ist die Zahl der Pkw und motorisierten Zweiräder in Indien jedes Jahr um circa zehn Prozent gestiegen.

In Zusammenarbeit mit den drei Smart Cities Bhubaneshwar, Coimbatore und Kochi sowie den Regierungen der jeweiligen Bundesstaaten fördert das Projekt eine umfassende, klimafreundliche Mobilitätsplanung. Außerdem werden nachhaltige Stadtverkehrsprojekte in den Bereichen öffentliche Verkehrsmittel, nichtmotorisierter Verkehr und Integration verschiedener Verkehrsmittel geplant und durchgeführt.

Auf nationaler Ebene erfolgt eine Zusammenarbeit mit dem Ministerium für Wohnungsbau und Stadtentwicklung der indischen Regierung. Es werden innovative Formate im Bereich Peer-Learning und internationaler Wissensaustausch gefördert. Die Erfahrungen der drei Partnerstädte sollen an andere Smart Cities weitergegeben werden und somit ein Up-Scaling erreicht werden.