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Internacional

Iniciativa CONNEX


El cobalto envasa en barriles en las minas de cobre de Mopani. Kitwe, Zambia.

Los ingresos procedentes del sector de los recursos naturales que se generan en países en desarrollo pueden jugar un papel importante en la reducción de la pobreza. La condición para ello pasa por contratos sobre recursos naturales “justos” que maximicen las aportaciones de las empresas al desarrollo nacional y, al mismo tiempo, creen condiciones de inversión atractivas.

Un nutrido número de países en desarrollo siguen apostando por contratos individuales de libre negociación que se celebran con empresas mineras e inversores internacionales. Las condiciones resultantes no son siempre justas, pues rara vez ambas partes negocian en pie de igualdad. Con vistas a remediar la situación en estos casos, existen ya algunas ofertas de asistencia. A menudo, estas ofertas no permiten atender con la suficiente celeridad las consultas de países contraparte, ya que se trata de una labor ejercida con carácter voluntario por asesores y asesoras, así como por juristas. Además, la oferta se centra en el asesoramiento jurídico y se da una falta de confianza por parte de los países en desarrollo hacia los proveedores del servicio.

Con el fin de eliminar la ventaja informativa y la injusta distribución de los recursos financieros y técnicos, así como de brindar una asistencia eficaz a los países en desarrollo en la redacción de contratos con inversores, en junio de 2014, los países integrantes del G7 crearon la iniciativa CONNEX bajo la Presidencia alemana. Su objetivo es mejorar las ofertas de asesoramiento en relación con negociaciones de contratos complejos, especialmente en el sector de los recursos naturales, y brindar una asistencia más selectiva a los países en desarrollo. En este sentido, es necesario ampliar la oferta más allá del mero asesoramiento jurídico y ofrecer un tiempo de reacción breve a las consultas de los países contraparte. Además, se debe brindar apoyo a los países contraparte ricos en recursos naturales con vistas a que sean capaces de crear a largo plazo sus propias capacidades para afrontar la negociación de contratos complejos en el sector de los recursos naturales. A medio plazo está previsto ampliar la iniciativa a negociaciones contractuales para inversiones complejas, como por ejemplo en los ámbitos de infraestructuras o uso del suelo.

En un primer paso, se puso en marcha una plataforma de información en Internet para publicitar mejor las ofertas ya existentes de asistencia en las negociaciones contractuales. Además, se ha adoptado un código de conducta para el asesoramiento en relación con contratos sobre recursos naturales y se ha iniciado una serie de proyectos piloto para destinar a expertos y expertas a los países en desarrollo ricos en recursos naturales.


El programa sectorial “Recursos naturales y desarrollo” ha presentado, por encargo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ), un estudio básico que abarca distintos países y regiones titulado “Natural Resource Contracts as a Tool for Managing the Mining Sector” (Contratos sobre recursos naturales como herramienta para la gestión del sector de la minería) y que analiza las experiencias acumuladas en relación con los contratos sobre recursos naturales y formula recomendaciones para seguir desarrollando la iniciativa CONNEX bajo la Presidencia alemana del G7 (enlace al estudio en la página web publicaciones).

Asimismo, el programa sectorial apoya al BMZ en su función directiva en el marco del proceso CONNEX de cara al futuro desarrollo de la iniciativa y en la ejecución de medidas piloto.

En la III Conferencia sobre la Financiación para el Desarrollo celebrada en Addis-Abeba en julio de 2015, se puso de relieve la especial importancia de la movilización de los recursos nacionales y de las inversiones directas procedentes del extranjero para financiar el desarrollo económico y social sostenible; a este respecto, los buenos contratos en el sector de los recursos naturales pueden suponer una contribución importante. Además, CONNEX complementa las diferentes iniciativas de transparencia internacionales, como por ejemplo la Iniciativa para la transparencia de las industrias extractivas (EITI). Tanto los contenidos de los contratos sobre recursos naturales como la manera en que son negociados sientan las bases para la transparencia en el sector de los recursos naturales.


Lexikon der Entwicklungspolitik

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