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Innovative Finanzierungsinstrumente
Versteigerung von Emissionszertifikaten
Ein langfristig großes Potenzial zur Finanzierung von Entwicklung ergibt sich aus dem Verkauf beziehungsweise der Versteigerung von Emissionszertifikaten. Der Emissionshandel dient der weltweiten Reduzierung von Kohlendioxidemissionen. Das Prinzip: Energieversorger und energieintensive Industriebetriebe erhalten für ihre Anlagen von der Regierung bestimmte Mengen von Emissionsberechtigungen in Form von Zertifikaten. Verbrauchen sie weniger Zertifikate, als ihnen zugeteilt wurden, können sie die Zertifikate an Unternehmen verkaufen, die mit ihren Emissionsrechten nicht auskommen. Ein Zertifikat berechtigt zum Ausstoß von einer Tonne Kohlendioxid. Die Menge der Zertifikate wird für jedes Land begrenzt.
Im Rahmen des europäischen Emissionshandels werden in Deutschland zurzeit rund neun Prozent der Emissionszertifikate versteigert. Ein Teil der Einnahmen wird in Maßnahmen des internationalen Klimaschutzes in Entwicklungsländern investiert. Durch den Emissionshandel hat Deutschland im Jahr 2008 120 Millionen Euro und sowohl 2009 als auch 2010 230 Millionen Euro Haushaltsmittel in internationale Klimaprojekte investiert. Dieser Anteil soll und muss in den Folgejahren im Rahmen des neu geschaffenen Sondervermögens "Energie- und Klimafonds" gesteigert werden, in den zukünftig alle Emissionserlöse fließen.
2011 sind bereits 980 Millionen Euro Zusagen aus dem Sondervermögen für den Internationalen Klima- und Umweltschutz vorgesehen. Weit höhere Einnahmen aus diesem Emissionshandel werden ab 2013 erwartet, wenn ein höherer Prozentsatz der Zertifikate gehandelt und zudem der Flugverkehr einbezogen wird. Durch Hebelung über KfW-Marktmittel – also Aufstockung dieser Gelder durch Mittel, die die KfW am Kapitalmarkt aufnimmt – können insgesamt noch größere Volumina für den Internationalen Klima- und Umweltschutz zur Verfügung gestellt werden.
