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HIPC-Initiative
Schritt 2: PRSP – Strategie zur Armutsbekämpfung
Um eine weitere Entschuldung zu erreichen, müssen die Länder, die sich für die HIPC-Initiative qualifiziert haben, nach dem "Decision Point" (Entscheidungspunkt) ein umfassendes Programm zur Armutsbekämpfung vorlegen und seine Umsetzung nachweisen.
Dieses Programm wird als "Poverty Reduction Strategy Paper" (PRSP) bezeichnet, auf Deutsch Strategiepapier zur Armutsminderung. Das Prinzip der PRSPs basiert darauf, dass die ärmeren Länder eigenverantwortlich die wichtigen Schritte für die Entwicklung ihrer Wirtschaft und ihres Sozialsystems festlegen und umsetzen. Die Weltbank, der Internationale Währungsfonds und die Gläubiger unterstützen diese Strategien.
Jedes PRSP soll in einem partizipativen Prozess entstehen, das heißt, die Zivilgesellschaft soll an der Erarbeitung der Strategie beteiligt werden: Parteien und Parlamente, Gewerkschaften, Unternehmerverbände, Kirchen, Nichtregierungsorganisationen, Genossenschaften und Basisgruppen. Die PRSPs umfassen wirtschaftspolitische, finanzielle und soziale Aspekte und orientieren sich auch an den Millenniumsentwicklungszielen.
Das PRSP eines Landes ist Bestandsaufnahme und Handlungsanweisung zugleich. Im Mittelpunkt der Wirtschafts-, Sozial- und Gesundheitspolitik soll die Bekämpfung der Armut stehen. Dabei geht es nicht nur darum, dass die finanziellen Mittel, die durch die Entschuldung frei werden, jetzt zur Armutsbekämpfung eingesetzt werden. Vielmehr soll durch eine Neuorientierung der gesamten Haushalts- und Finanzpolitik eine langfristige Veränderung erreicht werden. Das ist vor allem für die Zeit nach dem Vollzug der Entschuldung wichtig. Um eine erneute Verschuldung zu vermeiden, muss eine tragfähige Wirtschaftspolitik verfolgt werden, die die strukturellen Ursachen der Armut beseitigen hilft. Das PRSP definiert Prioritäten und enthält konkrete Arbeitsschritte für die einzelnen Politikfelder.
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